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在密州，军方力量最重，那属于文官系统的府衙力量就大大不如他处。
州军虽然也属军方。但只是密州的守护力量，跟鹰扬军或定远军等大军完全不能比，所以权力也有限。
偏偏三边各军特别依赖转运司，这就造成在密州转运司的实际地位高于其他官衙，至少由翰林坐镇，同时兼任三边转运司。
两块牌子，一个部门。
“密州转运司”的司正虽然是四品，但“三边转运司”的司正却是三品。
转运司的司正名叫耿戈，其正妻在十几年前暴病身亡，之后便迎娶了左相柳山的侄女为正妻。
转运司不仅下辖数十万民夫或辅兵，在宁安县当地就有六千战兵，是一股强大的军事力量。
宁安县归青乌府管辖，之前宁安县的守卫主要由青乌府的府军负责，而现在，鹰扬军北字军中的“北芒军”已经彻底接管宁安县的城防。
北芒军是除了转运司之外第二大势力。
第三大势力，便是宁安商行。
这是一个由本地豪强联手建立的庞大商业组织，而这个商行的创始者，便是景国的多家开国豪门，他们虽然不是半圣世家，但祖上都是跟着景国太祖流血流汗的大将，所以哪怕半圣世家也不会插手宁安的商贸。
宁安商行已经渗透到宁安县的方方面面。
第四大势力，是宁安县的官吏。
