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1926年8月9日，就在国防军开进济南城后，日本内阁也召开完了磋商会议，确定了济南事件的执行方案，与此同时，在济南周边的日军第六师团各部接到了福田彦助发出的命令：进攻济南城，攻击国防军部队，借口是：国防军屠杀日在华侨民！
但是就在福田彦助发出这道命令之前，他接到日本军部发来的电报，让他必须在找到‘合理’的借口后，才可以进攻济南城，攻击国防军，为此福田彦助可是狠狠的下了一番心思。
但是此时济南城已经被国防军占领，城内不过只有千余人的日军小股部队，福田彦助没办法亲自在济南城内制造大的事端，只好电令城内的日军部队制造事端，寻找进攻的借口，同时他自己也在济南城外制造出了一桩桩令人发指的惨案，反而嫁祸给国防军，为开战找理由。
这时候济南城内的日军部队早早的就占据了济南市中心几条重要的街道，筑起了街垒，阻挡了国防军的靠近，自从赵汉青进到济南城后，就派部队将这几处日军占据的街道给封锁了起来，但是为了不造成不必要的恐慌，赵汉青并没有阻止当地市民的正常出行和生活。
而且济南的市民似乎对于日军出现在济南街头上并不感到很意外，他们以为日军还是像几年前一样在这里驻扎一段时间就会离开的，所以济南市民并没有日军的驻扎影响他们的正常生活。
这也是此时民国的悲哀，别的国家的军队在华夏的国土上驻扎，华夏的百姓竟然都不意外，这不怪这些百姓不爱国，相反他们很爱国，只怪华夏积弱，让列强的军队在华夏的国土上肆意妄为多年，这些百姓也是受害者，他们也就逐渐接受了这样的现实，他们也无力改变这样的状况。
1926年8月9日早晨七时许，在济南城南一家饼干厂上班的员工崔平安刚刚吃完早饭离开家门，他的家就离日军驻扎的地方不远，对于洋人的军队崔平安早就见多了，所以对于这次日军出现在济南，他也没感到惊讶，每天依然正常的早起上班。
