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因此在国力上处于绝对劣势的日本帝国的海军首脑们，从来都没有想过主动和英美开战，哪怕对假想敌美国的作战预案，也都是防御性的。比如著名的“九段作战”和“渐减迎击”都是防御性方案。
不过懂点海军的人都知道，靠“九段作战”和“渐减迎击”这种打法，（两个方案其实是一回事儿，就是在美国舰队开始扑向日本的时候先进行节节抵抗削弱美国舰队，而将主力舰队放在最后的决战中）是根本打不赢美国的。因为和美国海军这种级别的对手进行舰队决战是不能幻想打出“大比分领先”的，如果仅仅是“杀敌一万，自损数千”那样的交换比，凭着美国数十倍于日本的工业实力，只要多打几次，日本总归是个输。
所以日本海军的主流。无论是“条约派”、“舰队派”或是什么“航母派”，都是“和平主义者”反对和德国结盟。只有部分少壮派比如海军军务局局长冈敬纯和军务局课员神重德等人，坚持认为应该和德国结盟。
但是日本海军主流派不支持和英美开战也不等于他们就支持西进、北上。因为西进和北上是用不大着海军的，如果日本以此为国策，那么就不应该搞什么“03舰艇补充计划”，而是应该把有限的财力都用在扩充陆军上面。
因此日本海军在这次五相御前会议前就不可能达成什么一致的，而且可以拿到御前来说的意见了。
不过既然吉田现在是海军大臣，那就不能在御前会议上装聋作哑，总要说些什么。
“陛下，海军认为，”吉田善吾苦着脸说，“目前世界局势甚不明朗，我帝国应该慎重行事，以积累国力为先，切不可贸然妄动。南下必与英美敌对，除非英法在欧洲战败，否则我帝国绝无胜算。若英法一旦败北，我帝国则应该果断遂行南下政策。因此海军实力仍需继续加强。
而北上、西进虽不必和英美列强为敌，然陆军战备不足，难以一击必胜，极有可能陷入持久。而且我帝国之工业原料，除石油、橡胶外皆需从西北两方面进口，若开战而不能速胜，我帝国之工业又何以维持？若英美真心支持我帝国西进北上，就应该帮助帝国获取充足之原料市场。”
吉田代表的海军虽然拿不出主意，可是他们却能找出南下、北进和西进的不妥之处。南下是打不过，而北上和西进容易打成持久战。
裕仁天皇已经明白海军的意思了：海军的军费万万不能减少，因为南下的可能性依然是存在的。
