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新军与折冲府本质上并没有什么不同，但它的自由度更大，李世民让罗信任意发挥，可以按照府兵制度，给兵丁发放农田，也可以成立一些赏罚制度来促进士兵的训练积极性。
同时最为重要的是，罗信可以自由调度集结士兵，发挥他自身善于打破规矩的特点。说白了，李世民让罗信搞一个吉州出来，目的就是看看罗信究竟能“无法无天”到什么样的地步，反正那里在塞外边陲，罗信就是整出再多的幺蛾子，那些信息也传不到长安，就算传到长安，也没有人愿意
跑到那么大老远的地方去找罗信麻烦。
另外，吉州和沈州的建立，最终目的是为了灭了高句丽，替李世民出口恶气，同时也将这颗东北的眼中钉永远拔除！罗信是李世民的女婿，而不是杨广的，所以罗信要是能够灭了高句丽，李世民心里还是挺爽的，等什么时候他亲自去一趟扬州，在杨广的墓碑前一边烧纸，一边怼杨广。说他老婆被自己睡了，然后生了一
个女儿，招了一个女婿，顺便还将他一辈子的污点高句丽也灭了，啧啧，那画面想想心里也舒畅。另外，李世民给罗信两千人的额度，这说明罗信至少可以建立“两个折冲军府”。而罗信以“新军新规则”为幌子，立了四个“小折冲府”，这样一来他祁高杰、华哲、岩无青和管一鸣都成为了折冲都尉，尽管
他们掌控的士兵只有五百人，比最差的折冲都尉还少三百人，但对于这四人而言，从旅帅到折冲都尉，这已经是非常大的提升了。
明年开春罗信就要去吉州，就时间上来说，就算是现在开始招兵都有些迟了。
不过，罗信针对高句丽的战略可不是死磕硬碰，因此他倒也不急躁，只是让手底下这四名折冲都尉开始招兵，而且招兵的范围不受限制。另外，罗信在沈阳的时候，从李世民那里“软磨硬泡”地得到了招募一百私兵的特殊待遇。其实李世民自己也很清楚，罗信到了吉州，那可是真正的天高皇帝远，别说一百私兵，他就是藏匿一千私兵都没问
