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开罗会议结束后，常凯申越想越感觉不对劲，估计还没上飞机就后悔了。他认为此事传出有损领袖形象，于是叮嘱王宠惠道：“罗斯福要把琉球交给我们的问题，只有少数几个人知道，再不要往外说了。如果有人问此事，就说我们没有条约根据，提不出理由。”
在周赫煊协助拟定的谈判方案中，经过几次修改，他认为中国应该提出对琉球的宗主权，至少也要保证琉球战后独立。
常凯申对此有所疑虑，他觉得日本已经吞并琉球太久，中国很难直接索要。在周赫煊的反复劝谏之下，老蒋刚开始只答应保证琉球独立，并由中美联合管理。
直到九月份，常凯申估计是被周赫煊给说烦了，终于答应索要琉球的宗主权，打死也不肯吞并琉球群岛——他对琉球没有任何兴趣，也不认为岛上的土著是中国人。
周赫煊对此只能表示无语。
说实话，只要中国不能在战后直接吞并琉球，那么接下来就很难搞了。因为三年国共内战，导致美国的亚洲政策迅速调整，想要扶持日本来对抗中国和苏联。
届时，即便中国获得了琉球的宗主权，美国佬很可能也会出尔反尔。就像钓鱼岛一样，1945年就已经从法理上归还给中国了，结果1951年变成由美国接管，导致后来日本以此为借口宣称拥有钓鱼岛主权。
甚至即便中国吞并了琉球，也可能出现这种情况。因为共党没有强大海军，退守台湾的老蒋也没实力接管琉球，到时候又会出现各种扯皮和变动。
