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未来还有更加广袤的领土，需要百姓去填充，这些地方大多是地广人稀。
尤其是辽地这些年，被女真清理的差不多了，赤地千里经常是村落空虚，一个活人也找不到。
“工部也承担不起这么大的工程，若是要将此地建设起来，只有一类人可以做到。”杨霖慢吞吞地说道。
张安疑惑不解，想不出谁有这么大的本事，“少宰，您说的是？”
“百姓！”
杨霖斩钉截铁地说道：“老百姓建设自己的家园的热情，是无与伦比的，发动百姓，胜过一切。我准备传令，河东、河北、山东的百姓，肯来此开荒者，每户无偿赠与良田五顷、农具一套。”
张安一听，茅塞顿开，赞叹道：“少宰对百姓的开发利用，真是无微不至啊。”
杨霖稍微觉得这话有些怪怪的，不过也顾不上和他追究，兴致勃勃地说道：“说到底百姓还是太少了，还得鼓励大家，多生多养！”
“张安，你有几个儿子？”
张安稍微有些自得，道：“一儿两女。”
杨霖冷笑一声，道：“你得四十好几了吧？”
“下官四十三岁。”
