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但这也只是一个表面上的说法而已，赞普所派驻各地的臣员根本就不能有效监管那些邦部，甚至于大量的地方官员就是由那些邦部首领所担任。
可想而知，这些官员本身就有着极大的自主性，对赞普并非绝对的服从。
所以在这基本的行政框架之外，赞普每行大事，还是要通过议盟的形式将国中权贵们召集起来，进行会议磋商，并不能擅自专决。
吐蕃议盟通常分为夏冬两季举行，夏季议盟因为各邦部物料盛集，通常用来讨论物料调度与战事征伐问题。冬季的议盟人马休养，则就是点验籍册，处理内政。
吐蕃今年的夏季议盟已经举行过，提前了几个月的时间，决定了诸邦部出兵西域的事宜。八月入秋，距离冬季的议盟还有两个多月的时间，本来是不好召集分散于各境的邦部首领。
不过由于西域这场战事，各邦首领本身也都留在逻娑城附近等待战事消息，战果虽然不如人意，但召集议盟倒是方便许多。
议盟开始之前，便有各种各样的声音充斥于逻娑城周边。有的幻想能通过议盟补偿自己的损失，有的则担心会在议盟上受到责罚。但更多的人，则是斥责噶尔家的赞婆统战不利，所以才造成了今次的战败损失，必须要严惩其人。
大论东赞有五子，各自才器不俗，其中长子赞悉若与次子钦陵最为出色，各自相继担任蕃国大论。除了这两者之外，剩下最重要的噶尔家族人便是赞婆。大论钦陵镇守王都、处理国务的时候，都是由赞婆坐镇青海，其人绝对是大论钦陵的左膀右臂。
所以这一次舆情声讨赞婆，目的也绝对不纯粹，并不止于对西域战事的追究。
可是就在议盟举行的前一日，本来正率领败部返回逻娑城的赞婆突然不知所踪。当这一消息传至逻娑城的时候，包括赞普赤都松赞在内的一干准备参加议盟的蕃国权贵们全都为之一惊。
