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不过从高宗时期开始，便开始征募长征健儿，尽管高宗宾天之际放免了一批，但之后数年又连有征召。这一部分兵员，除了分戍诸边之外，剩下的大部分军籍也都被分配在两衙之中，成为在籍的军户，但又不同于此前的府兵。
如今朝廷的宿卫力量，还是以原本的行台军队为主体，对于原本的两衙军事人员接收度则就不够高。
再加上李潼去年进入东都洛阳的时候，原本的两衙军事指挥系统基本上已经崩溃，虽然靖国时期朝廷也是连宣制敕，号召诸府甲员回录军籍，但是效果则就有些不佳。
毕竟原本的府兵起码还有折冲府与已经残废的均田制托着，可是那些连年征募的健儿们，几乎不享有任何兵役所带来的特权。再加上当时朝廷新乱方定，北方又边情严峻，那些亡散的兵众们又怎么会再主动返回。
按照王孝杰所所整理的军籍资料，在前年与突厥交战前夕，南衙所掌握士籍仍有将近九万之数。这一部分兵员，有的被增派到幽州，有的则编入河东道行军北上抗击突厥，但除了这些外，仍有五万多甲籍不知所踪。
过去这段时间里，兵部也在认真核计这些旧事资料，层层耙梳之后，也仅仅只梳理出来两万多的兵籍能够与实际的人事吻合上来。但剩下仍有三万多将士，则就是声不见人、死不见尸，彻底的失联，朝廷对于这一批兵源已经失去了控制。
李潼倒不是担心这一批兵员或会聚众为祸，毕竟按照籍册上的显示来看，这一批兵员虽然数量不少，但成分也都极为复杂，既有原本的军府府兵，也有逐年以来所征募的健儿，其征募服役的年限跨度足有二三十年，其籍贯也都分布于天下各州。
就连已经恢复了行政组织与调度能力的朝廷都不能将这些兵员有效的重新纳入掌控中，如果有什么在野之人能够做到这一点，李潼非但不会强力镇压，反而要把这样的人才请入朝中给以重用。
这是需要多大的组织与协调能力，才能完成一个中央朝廷都做不到的事情！
但话说回来，这不知所踪的三万多人，终究都是受过正轨军事训练、且都曾经拥有过征战经历的老兵，放任分散于野，若生机还有着落那倒罢了，可一旦迫于生计而落草为寇、为祸一方，普通的乡民们乃至于州县一般治安人员都未必会是他们的对手。
可朝廷又不能为了地方上的这一点扰患便分遣大军，不断的巡察州县定乱，还不敢轻易加强地方官府的军事组织能力。
