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经过郭谘整顿,现在铁监的产品更加系列化,通用化,走在工业化的正确道路上。这是他天生的本事,对于机械产品,对于工业有一种与生俱来的直觉。
聊了一会最近一年的变化,陈宗古道:“现在铁监每年赚钱无数,治下人户过三十万,而且多是集中在衙门和工厂两地。再做下州看待,着实是不合适了。我已多次向朝廷上书,改铁监为州,朝廷也有此意。只是铁监这里,最重要的就是工厂,来的官员如果不懂,反而坏事。现在的难处,就是哪里找这许多懂这种东西的官员。似郭知监,进士出身,又精通此道的,实在难得。”
杜中宵道:“此无他法,只能学。运使,不如这样,我们一起联名上书朝廷,在铁监的技术官里面招人考试,给予出身,你看如何?”
陈宗古道:“这是个办法。不过,即使他们得了出身,出仕回避,还是不能到铁监任职。”
宋朝官员有两项基本的管理制度,一是任期制,到期离任,除非朝廷特批,不得连任。再一个就是回避制度。回避制度范围很广,在地方为官,自己和亲属不得在治下有产业。这一条,断的是官员以权谋私,利用职权谋私利的路。杜中宵从转运判官改任提举常平,首先就是让家里把工商产业卖掉,就是因为要回避自己职权。还有做地方官,要离乡几百里,虽然有变动,基本是要求越来越远。能够回到老家做官是特殊的荣耀。丁谓以参政为平江军节度使,建节故里,当时以为盛事。节度使是虚职,尤且如此。到家乡或邻近地方任知州的,多是朝廷开恩,为了奉养父母。还有一条,就是亲戚不得在有利害关系的相关衙门任职,包括父母、自己和妻子以及儿女的亲戚,以免瓜田李下之嫌。最后一条受处分的官员不少。
杜中宵想了想,道:“还有一个办法,就是让新进士到铁监来做监当官,学得熟悉,可以任主官。”
吴育道:“进士出身,不是贬谪,谁愿为监当?还是要别想办法。”
第206章 广南乱起
监当官此时是被彼视的,进士出身的不是贬谪,极少出任。这倒不是文人不屑理财官,三司的官职一向许多人争抢,而是与监当官的制度与官员升迁制度有关。监当官最主要的职责是收税,此时人的眼里是掠民财,被人瞧不起。再一个监当官不是亲民官,而官员升迁资序中,要求的资历往往是几任亲民官。
要改变这一切,需要大的改革,从观念到制度都要改,现在杜中宵实在无能为力。只能够给在场务的技术官更多的钱,政治待遇是解决不了的。只能随着社会发展,慢慢来。
吴育道:“官员管人,于事务不熟其实无碍。现在难的是铁监里做事的官吏,多是从本路各州县招来,学校里学出来的。他们只会做这一样,无法调到其他地方去。等到年深日久,这些人盘根错节,把持实务,难免会架空官员。那个时候,就棘手了。所谓官无封建,而吏有封建,铁监做事的人,有的有官身而其实是吏职,一个地方做上几十年,子孙俱在此处,换官也无法撼动。”
杜中宵点了点头,这确实是很麻烦的事情。一个地方的事务一旦被几个特定的家族把持,再利用联姻勾连在一起,就容易架空朝廷。到时上有政策下有对策,什么事情只要跟损害他们的利益,都不能推行下去。官员为什么要游宦?就是不让权力生根。只要权力不生根,其他势力都可以摧毁。
陈宗古道:“此事没别的办法,只能不住从其他州县招人进学校,新人代旧人。凡是在铁监内管人主事的,不用子弟,不用本地人,一律从学校里出来。”
吴育道:“可在里面做事的人,他们做的时间长了要有出路,子弟要有出路。不给出路,只用新人代旧人,新人也难做得安稳。必须要吐旧纳新,才能长久。”
杜中宵道:“那就只能整顿条例,里面做事的人,到了一定年纪,便就转为不管人不管事,而做技术顾问之类,优给钱粮而不给权。其他地方开铁监,可以互相调动。做得好的,不擅权的,可以给予一定的地位,为监中父老。做得不好的,钱粮照给,却不得沾权。考之史册,历朝名臣勇将辈出的时候,往往是天下不太平,或对外征战不休的时候。不是那个时候人才多,而是损耗多,诸多事迹堆起来,便就显得杰出者格外不同。而且这种时候,能者可以快速上位,担当重任。便如吃饭一样,吃得多,排出得多,吃得不好,依然能够体格强壮。铁监的官吏也要如此,初期要让学校出来的年轻人多做事,担重担,表现得好了破格提拔。做得久的人,如果没有特异表现,到了年限就闲置。做实事不掌权,优给钱粮,让他们生活无忧,也不算亏待他们。”
说到这里,杜中宵笑道:“常听人说,培养一个官员不容易,要注意爱护。爱护什么?只要还让他们做事,还发着钱粮,就已经足够,权轻易不可再放。培养一个官员不容易,那就多培养一些好了。学校开在那里,铁监里的每一个职位,都有不弱于在任官吏的,甚至优于他们的,不怕没人做官。”
吴育和陈宗古听了一起笑。这确实是简单粗暴的办法,只听说官员太多,还没听说官不够的。别说是铁监中的官吏,就是知州知县也到任就换,一旦犯错,连贬几级,怎么下面的就不行了。朝中的宰执还频繁更换呢,吴育从枢密使,做几年为防专权,还不是放下来做知州,待遇不变就足够了。
杜中宵辛辛苦苦建起铁监,可不想多年以后,技术上被学阀把持,管理上被地方大族把持,成了他们发家的工具。必须保证流官对铁监所有权力的完全控制,防止权力封建化。
几人又聊了一会闲天,看看天色不早,一起回到铁监衙门。