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杜中宵点了点头：“不错，营的下面和上面其实都缺了一级。我们训练时从来兵不满员，还不太明显，一旦整编满员，这个弊端就显出来了。一个基本原则，统兵官能直接管到的，必须要隔一级。也就是要指挥使要管到队将，上面军都指使管到营指挥使，他们中间还要有一级。如此才能如臂使指，不至受制于下级。如果只是一级压一级，统兵官平时不知下面军情，战时不能临机应变。”
军队专业化之后，统兵官的权被专业部门分割，相应的管理事务也少了许多，有精力对军队进行精细化管理。下面一级单位太多，精力所限，只能利用下一级的统兵官。对上说好话对下说狠话，是很多人难以避免的，就容易被下级蒙蔽。上下级之间，应该更多的是日常事务，更一级，才是深入管理。
作为基本单位的营下面的编制，必须加入层级，五个都头有点多，一都十个队将就明显过多了。
第210章 整军之制
新的编制意见发下来，一众基层的指挥使议论纷纷。
刘淮看过，对身边的炮兵使臣王亮道：“如此一来，军中多了许多层级，岂不是又多许多军官？”
王亮道：“那是自然了。不过我两军将领本来就多，如此做最麻烦的还是步兵。”
刘淮连连点头。骑兵和炮兵中多是使臣效用，拉多层级人员也足够用，只是多了指挥管理层级，人员并不需要大的变动。步兵当中军官稀缺，如此加入指挥层级，人员只能进行削减，减小规模。
杨文广看了新的编制表，对身边的赵滋道：“如果按照新的办法来，我们军中将领不足，要么从炮兵和骑兵中调，要么就只能缩减人员。营田务一共近二十万户，也不知道提举以偏多少军马。”
赵滋道：“军中炮兵和骑兵数量不多，而且除了军官也多是使臣和效用，是不会裁撤的。如此算下来，我们步兵也不剩多少人。提举一再说步兵是中坚，人员不足，只是说有什么用处？”
杨文广连连点头，觉得如此十分不妥当。乘着杨畋出去，上前对杜中宵拱手：“提举，末将有一事不明，还请赐教。”
杜中宵道：“好，坐下来说。那边有未用茶杯，你拿一个起来，慢慢喝茶。”
在桌边坐下，刘几给杨文广倒了茶，杜中宵示意他有话尽管说。
杨文广道：“提举，步军之中军官原就不足，如果按照新的编制，人员就更加缺得厉害。营田务来京西路的厢军一共十几万人，如此一来，必然是不满员了？”
杜中宵笑道：“教阅厢军是战兵，当然不会满员。营田务的厢军，以前大多是拉纤凑数，真正能上战场的有多少人？训练了这么多年，哪些兵能用，哪些兵不用，各级军官该心中有数了。前些日子，让军中把适合参军的编为一、二、三等兵，便是这个意思。原则上入军作战的是一等兵，二等兵可用一部，三等兵则全部留在家乡种田，必要时可做地方乡兵、壮丁使用。——对了，让赵滋一起过来。”
赵滋到桌边坐下，杜中宵道：“适才杨都监问，依着军中新的编制，步兵必然不满员。我告诉他不满员是正常的，此次整军，除了整顿编制，还要把各军的人数定下来。”
赵滋听了，虽然在意料之中，不过还是有些失望，拱手道：“敢问提举，步军要怎么编？”
杜中宵看了看刘几，道：“我们适才商量了一下，原则上各军一样，只是人数编制有变动。具体来说，因为以前的层级不足，军中欲在营以下和以上各补入几级。营以下改为一营三都，都不动，但需再补入人数，以三百五十人左右为准。都下仿三衙诸班直设班，每班约一百人。班下设队，以三十人为准。队下面设伍，以十人为准。原则上一队为一列或两例，
以此列阵。”
