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姚守信笑着道：“团练，厢军初来京西路的时候，也有许多统兵官不识字。提举那时候组织人手编了许多学习册子，学不会的统兵不会进厢军来，都到地方营田了。我们军中，所有的军官必须能够处理职责内的公文，没有吏职，只有各种辅佐的军官和效用。不只是炮兵如此，其他军中也是如此。现在打仗提举不许主将上前，军中自己有战时规程，各有战法，要按照规矩来。”
“军功怎么定？”石全彬脱口而出。这可是军中的大问题，军功是衡量的标尺，半点不能马虎。
姚守信道：“军功自有章程。前线作战的效用和兵员有自己军功的算法，将领与统兵官又有不同的算法，军中自有军功司，指挥的人一起议定后，报上去由上级酌定。与禁军相比，我们军功少了许多，不过只要打胜了，该有升迁赏赐可不少。我记得提举说过，现在本朝与敌军作战赏重罚轻，看见胜机人人争先，人人多抢军功。遇到危时，人人退后，皆知不会有多重的惩罚。厢军奖惩平衡，有些不同。”
石全彬点点头，一时沉默不语。心中对杜中宵的说法，有很大的疑问。只要在前线领兵作战的，哪个不是战后尽量多记军功，败因推托出去，如此才能维持下属人心。营田厢军如此，官兵怎么肯服？
这样的军队，能不能打仗？石全彬心中起了疑虑。杜中宵少年进士，一路顺风顺水，又制了枪炮这种利器，刚愎自用不是什么稀奇事。前些年跟党项打了那么多仗，他必然看在眼里，有自己的想法。不过终究是纸上谈兵，真正在军中实施，岂有那么容易？
依石全彬对禁军的了解，这种做法根本不行，无法维持军心士气。从政权的根本来说，禁军的战斗力是朝廷用钱维持的，军纪的严与宽，是统兵官和属下博奕的结果，不同的军队差别极大。但如果不能重赏，军心一定散，士气一定低，其他办法都不能代替。
想到这里，石全彬道：“往时打仗，统兵官议功，主要是升迁。效用和兵员议功，多是赏赐，你们军中也是如此吗？军队演练作战，要不要说特支钱？”
杜中宵道：“营田厢军不一样，不管是将领还是效用、兵员，议功都主要是升迁，赏赐为辅。军中的赏赐只是意思一下，没多少钱，主要是地位变化。比如军中一般的兵员，参军是家中除自己之外再免役一人，一功则加一人。至三功，则终身不役，依次累加。”
石全彬连连摇头：“这种做法，地方上会认？兵员会认？战时哪个还会奋勇争先！”
“地方上当然必须认！营田务所属，还有征兵入伍的州县都有条例，凡是随军参战的兵员，都别立名册，称为军册，由知州掌管。这些人出战则为战兵，除役回乡则为当然的乡兵，知州怎么会不认？”
第229章 军制变了
与杜中宵和姚守信几人走在军营里，石全彬一直在考虑营田厢军的军制。他出身内侍世家，几代人自五代时便在宫中随在皇帝身边，可谓是见多识广。幼时被石家收养，随在父亲身边，不但是熟知宫中典故，也读书认字，读过不少书。从小黄门一步一步做起来，宫中掌过权，出外任过官职，沿边也曾带领千军万马过，见识自非一般人可比。
想了许久，石全彬猛地想起，杜中宵在营田厢军的做法，不就是类似于两汉的郡国兵吗？正是因为类似于郡国兵，知州掌军册，怎么可能不重视？与治下的其他军队比起来，这些人更可靠。
不过与郡国兵不同，这些人除役之后，只是带个乡兵的名头，并没有春秋教阅。不过只要州中的甲仗库在，这就是一支潜在的军事力量，能够与其他军队抗衡。
想通了这一点，石全彬也就明白杜中宵为什么强调是由知州掌军册。后世常说这时的官员，是上马管军，下马管民。其实能做到这一点的，只有知州。知州不全是文官，重要地方大多都是武臣。州一级的主官不是只有知州，还有直接用武将的刺史。而知县不管军，非京朝官的知县就是县令，属于文官序列。
此时的知州到底不是两汉时的一方诸侯，权力早已被分割，手下多一支这样的力量，也并不会让人起什么异样的心思。只是掌军册，手中就有可靠的力量，少受通判和监司的牵制。知州要想有两汉时郡守的职权，必须加一大堆使职，如帅臣经略使就例有一长串兼职，只是简称其为经略使而已。没有兼职，知州职权受到非常多的限制，不是一方之主，而只是附属于朝廷的一个官职而已。
如石全彬是陵州团练使，如果真去陵州回本镇，他就是那一州的主官，不会再设知州。如果朝廷加一句不签署本州事务，那就是个闲官，还会有知州及相应官员。州府本就是藩镇，节度、防御、团练、刺史、观察等印一应俱全。只是极少的情况下，才会让这些藩镇官实任，是一种特殊的荣耀。在藩镇官实任的时候，他们的职权远大于知州，幕职官全部对他负责，名义上不再是朝廷外派。
宋朝削藩镇，不是没有藩镇了，而是绝大多数只有名义，藩镇还在那里。平时藩镇各印，是由州里的官员分掌的，很多政务军务，制度上仍然是用藩镇的名义发出。
石全彬对此知之甚明，军制上向两汉郡国兵靠拢，也是军制改革的一个方向。只要州里的事务是知州主管，而不是节度使、防御史、团练使、刺史，朝廷就不必担心。
