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欧洲在工业革命的初期，基本是放任自流，对资本家几乎没有限制。资本家发展起来，再利用实力参加政治，改变政治制度。这样的轨迹，与欧洲的政治传统相结合，出现新的社会形态。欧洲的工业革命随着生产力发展，伴随着的是血与火，对内镇压，地外侵略。作为大一统国家，中国的工业革命，不应该是这个样子，不然就四分五裂了。
安排了陶十七在驿馆歇下，杜中宵坐在书房，想着以后的改革。
柏亭监开始的工业时代，一条基本原则，应该是朝廷要积极参与到过程中去。要有官办的银行，官办的工厂，官办的商业，做工业时代的引导，同时分享利润。关系国治民生的行业，应该官办为主，民营作为有益补充。这样做，可以保证整个工业化大局，在朝廷掌控之下，不致偏离了方向。
与百姓生活紧密相关的行业，如果不是特别重要，而管理又不方便，可以放手给民营。不致于影响整个行业发展，又能够活跃市场，有其必要性。官办与民营结合，才能健康发展。
政权需要金钱，所谓钱粮。农业时代，自然以农业税为主，就是现在沿袭自唐朝的两税法。到了工业时代，大量金钱向工业集中，农业的地位降低，必须要有从工业中收集资金的办法。税赋当然是最基本操作，向企业收税，向百姓收税，以维持政权的运转。工业时代的税赋如何设计，现在的官员根本就没有认识到这个问题，还是靠着以前的制度，造成税赋大量流失。
现在的朝廷，以为从柏亭监收的钱粮多，就处处放纵地方。却不知，多收的钱粮，跟柏亭监真正的能力，还差得很远。大量私营工厂，官府根本就掌握不了，只能按照固定次产交税，偷漏极多。应该大力加强柏亭监的官吏人数，把地方的工厂掌握起来，最理想的是掌握其生产和运营。
这就需要财税制度，符合政权治理的财税制度。这个年代，各种系统都不完善，如何从工厂中把税收上来，是个难题。连货币都不统一，何谈税收？
政权需要的金钱，一部分靠官办的工厂、商业等等，另一部分则靠税赋，相辅相成。官营和民办比例的变化，对应着工业前进的周期。
第18章 审案
等了整整一天，京西路提刑鲍轲才到。众官迎他入驿馆，前来拜见杜中宵。
见礼毕，两人分宾主落座，鲍轲道：“邓州不通铁路，要到新野坐车，甚是麻烦。得了消息后我立即出发，还是让中丞等了两日，莫怪。”
杜中宵道：“无妨，一两日的时间，我在这里查探消息，也是份内的事情。”
鲍轲道：“多谢中丞体谅。白家的案子，当时他告到转运使司，我便过来查过，并未发现不妥。听说中丞派人来叶县，查到了关键证人？”
杜中宵道：“是书铺的主管，当年替换借据的人。御史台推直官程来广负责此案，知之甚详。提刑稍后找他，详细询问即可。审讯的时候，也要程来广带吏人在旁。”
鲍轲拱手称。
提刑司除了负责刑狱，还有监察职能，虽然不像转运使司那样明确，带的其他职务不少。名义上来说御史台也是他的上级，鲍轲非常恭敬。
饮了一会茶，说了些闲话，杜中宵道：“提刑，叶县这里案子极多，县衙查不过来，不知每年巡视如何？如果疑案太多，提刑司应该想办法才是。”
鲍轲道：“回中丞，提刑司只是查缉案件，并不收受民间状纸。每年来叶县查，虽然许多案子他们办得慢了些，案卷上并无大错。便如白家一案，也是证据清楚，当时并无问题。”
杜中宵摇了摇头：“衙门管不过来，吏人与地方豪强串通一气，只查案卷怎么查得出来？地方上一直这样下去，时间长了哪里还知道朝廷！提刑此次来了，恰好我也在这里，便多收状子，看看这里到底有多少大案！叶县这几年人口聚集，钱粮多收，可治安着实是不好。”
