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营建城邑，同样要遵守“王制”。大凡城郭所在地的面积，城墙高厚，城门数目，城内建筑物的种类，市场位置，道路宽窄等等，几乎都有规制，不得擅自逾越。
《汉书·贾谊传》：“人主之尊譬如堂，群臣如陛，众庶如地。故陛九级上，廉远地，则堂高；陛亡级，廉近地，则堂卑。高者难攀，卑者易陵（陵，乘也），理势然也。故古者圣王制为等列，内有公卿大夫士，外有公侯伯子男，然后有官师小吏，延及庶人，等级分明，而天子加焉，故其尊不可及也。”贾谊以堂、陛、地、廉寓，应建立等级来喻。亦说明汉代建城，有着严格的等级规定。
国都如此，郡国、县、道、邑也是如此。
各级城邑的城郭大小，城墙高度、城门数目，皆有具体规定。
“天子之城高九仞，公侯七仞，伯五仞，子男三仞。”《考工记》：“匠人营国，方九里，傍三门。”系指王都而言。王都一面三门之制，到汉代仍严格遵守。《西京赋》：“旁开三门，叁涂夷庭。”“一面三门，门三道也。”
而诸侯的都邑，通常是一面两门。
城墙宽度也有规定。诸侯的都邑宽不过三丈。
此外，关于明堂、辟雍（明堂外水曰‘辟雍’），也有规定。《郊祀志》：“天子曰明堂辟雍，诸侯曰伴宫。”“泮之言半也。”即诸侯只有天子所建的一半大小。《白虎通》：“天子之坛方五丈，诸侯之坛半天子之坛。”也是此意。
