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熹平年间，常有雷霆、疾风、地震、冰雹、海啸，蝗虫为害。内有诸蛮逆反，外有鲜卑屡次寇边，百姓为苛捐杂税所苦，成为流民。
时下，名儒大臣为代表的清流党人以太学为阵地，反对宦官专权乱政。宦官为控制舆论笼络人才，便在皇帝的暗中支持下于太学之外，另起炉灶。于鸿都门下，揽招擅长艺文之人，意欲与太学分庭抗礼。
鸿都门学的兴起，与皇帝喜好辞赋有关。并亲创《皇羲篇》以鼓励颂扬。故而有许多人，仅仅因会作文章而得到任用。加剧了清流与宦官的矛盾。
侍中祭酒乐松、贾护，引来很多无操行却趋炎附势的小人，皆在鸿都门学任职。这些人不学无术，却喜欢讲一些地方风俗、乡里小事。深讨皇帝欢心。而几十个市井小民，谎称是宣陵孝子，皆被授予郎中、太子舍人的官职。
太学首领郭泰和蔡邕为首的清流党人，耻于与一干人等同朝为官。蔡邕上书反对鸿都门学，将书画贬低为“末技”。结果以失败告终。
史称“鸿都门事件”。
熹平六年（公元177年），灵帝下诏自责，并令群臣各自陈说应对措施。却应者寥寥。
特诏问蔡邕：“近来灾异频发，不知是何罪咎引起。朝廷焦急，朕心里也害怕。访问群公卿士，想听到一些忠言，他们都守口如瓶，不肯尽心。因你经学深厚，所以朕特地来问。你应阐明得失，指出为政要点。不要唯唯否否，或者怀疑恐惧。全按经述对答，为保密，可用皂囊封上。”
于是议郎蔡邕上书《陈政要七事疏》，直言政事。
今年初，灾异更是频发。先是蛮反，跟着地震。
