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容城和益昌最大的优势，就在于有民可用。不像其他城邑，皆是从一片白地凭空建起。
且二城民众，皆世代定居于此。对附近山水地势十分熟悉。只需给予足够的鼓舞，便能一呼百应。时下，能过上和临乡民众一样的好日子，便是最好的激励。
更何况出工还能领工钱。平曲和益昌二城小吏，皆获擢升，与临乡各城匹配。城长一职，刘备却要亲自委任。
各城官吏，自有刺奸、贼捕细细勘验。若有作奸犯科，鱼肉百姓，定斩不赦。若是能吏，有功于民，自当酌情升迁。功过赏罚，皆有理有据。不放过一个，也断不会冤枉一人。少君侯麾下能人辈出，尤其是顺阳卫出身的绣衣吏，探听虚实，缉贼拿赃，早就炼成一双火眼。又岂是寻常小吏能隐瞒遮掩的过去。
待刘备返回楼桑，便有刺奸来报。有蓬莱客船已入白湖，船上正是恩师二子，卢节、卢俭。
刘备登船亲迎。
身长八尺，与恩师有七分相像的年轻儒生，便是长兄卢节，字元廉。刚刚及冠。身形稍矮一些的俊秀儒生，尚未及冠。比刘备小一岁，乃是幼子卢俭，字子恭。
刘备本想以师兄弟相称。不利二人已抢先行礼，口呼：少君侯。刘备肃容回礼。刘备乃是恩师得意门生，又是门下首徒。虽是县侯，辖地已与一个大县相当，前汉时可称侯国。主臣有别。既然奉父命出仕，自不能因私废公。故而先行礼。
卢节、卢俭，单从名字上，便知恩师良苦用意。
两人秉性与恩师如出一辙。刚直清白。刘备在侯府设宴，与会皆是侯府重臣。郭芝、乐隐、娄圭，频频发问。卢节、卢俭，对答如流，举止有度。刘备岂能不大喜。
不等罢筵，便拜卢节、卢俭为益昌长、容城长。
