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“使商人停物於中，直税其所舍之处价，不税其在市所卖之物。”
底层是货仓。设有类似后世龙门吊的桥吊。二层客舍，三层精舍。水洗水暖水淋等诸多设施，一应俱全。往来客商，无需入城。便可在南港就近安居。
如此既便于管理，提高效率。亦能防范各种天灾人祸，有心无意的安全隐患。
南港除了货运码头，客运码头，还有规模庞大的明轮船坞、水军大营、南港城仓。
南港城仓虽建在南港，却并非南港令李永所辖。乃归原都亢城仓令大兄刘文管辖。
大司农下设太仓令，管理天下粮仓。诸侯国亦设此官，前缀国号，称“某太仓”。刘备国号为蓟。于是便称为“蓟太仓”。主管官吏又称“蓟太仓令”。秩千石。
首任蓟太仓令，自然非大兄刘文莫属。
散布于蓟国各处的城仓，虽造型大同小异。“上有气楼，谓之敖房；前有檐楹，谓之明厦；仓为总名，盖其制如此。”
但从功能上说，却也有不同的分属。
有建在临乡城内，收纳国中租谷，为王室百官就食的蓟太仓。
有建在都亢城中，主收纳田赋的蓟国官仓。
有建在楼桑学坛，专为学子、恩师就食的长满仓。
有建在各港口的常平仓。其作用是调节粮价，储粮备荒。粮价低时，适当高价收购。粮价高时，适当降价出售。
一言蔽之：“丰年则籴，岁俭则粜。”
