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计成，刘备功高震主，被陛下所忌惮。必然被处处设计陷害，不得好死。
不成，刘备忠君爱民，为万民所景仰。必然受流民交口相赞，不得安宁。
落子处，便是一个“仁义”。你不是忠君爱民，王道治国吗？先前，百万流民拖家带口，白吃白喝白住足足一月有余。如今，五百万流民扶老携幼，不绝于道，饥肠辘辘，嗷嗷待哺。蓟国又该如何？
仁君难做啊。
环视殿中文武，刘备这便言道：“传令。”
先前长吁短叹，一筹莫展的各城令，纷纷正襟危坐。
“将先前冀州六国流民名册集薄，抄录各城。因地制宜，以百户、千户或万户为限，暂且安置各城。户户可‘租赁’宅院一座，良田一顷，令其自食其力。‘赁资’与蓟国百姓相若，赋税亦等同。若客庸蓟国，亦同工同酬，不得有差。”
电光火石间，各城令、长幡然醒悟。
