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行动上执行：两害相权取其轻，两利相权取其重的方针。
今关东，关西二地，同时播乱。关东自然权重。关西诚如崔烈所言，仅具有象征意义。完全无利可图。但是，若就此放弃，乃至天下哗然，陛下亦难堵悠悠众口。这便是为何豪商多行善举。与后世一有钱便投身慈善是一个理。
背后吃相再难看，人前亦需假扮和善。虽明知不可为名声所累，却也需顾忌人言可畏。
陛下思路不复杂。
首先，如何趋利避害。
且看，孰轻孰重。两害：羌胡与黄巾。两利：关东与关西。
羌胡＜黄巾。关西＜关东。
于是，两相权衡。为祸关东的黄巾，显然是大害。而祸乱关西的羌胡，自然是小害。
为今之计，当先保关东尽快拨乱反正，重回吏治。至于关西大地，只需在平定关东前，局势不再继续糜烂，未成二贼东西夹攻洛阳之势便可。
而在订策前，还需考虑陛下心中的危机等级排序。
