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最知蓟王者。莫过于曾在洛阳与其朝夕相处的贾诩。讨论《平羌手札》时，刘备时有惊人之语，直令贾诩大开眼界。蓟国，乃是刘备的试验田。已在胡人、蛮人身上获得成功的国策，自当向羌人推广。
刘备深知，再谈天下大同前。首当其冲，先吃饱饭。这是一切的底线。空腹听《孝经》，岂非本末倒置。
然而。羌人为据险自守，部落尽藏在深山幽谷之中。皆是些地势险要，不宜耕种之处。若要吃饱饭，迁出是唯一途径。一旦将羌人部落迁出深山老林，必然与汉胡杂居。如何化解矛盾，消除戒心，考验的远不止刘备一人。
而极大限制了人口正常流动，并极大制约了生产力的“饶妻制”，亦须用雷霆之势，彻底铲除。
此举必会引发羌人抵触。如黄巾渠帅北宫伯玉与李文侯，擅自传播太平教义，而激怒三十六部羌渠这般。作为羌人氏族结构最核心的“饶妻制”，亦不可轻易触碰。刘备若一意孤行，必遭反弹。
那时，宋建的作用，便会凸显。
此便是无双连环，第四环：“移花接木，冯谖三窟”。
被刘备称赞，不弱贾文和的荀攸之策，便是稍后因诸葛丞相而名扬天下的：“欲取故予，欲擒先纵”。
如此“正奇相合，恩威并济”。
