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按照刘备的计划，羌中道亦会成为一条丝路主干道。与居延外道、河西走廊，并称为丝路三道。
如此一来，龙耆城与西海五县的重要性，亦随之凸显。
在幕府的规划中，整个西海郡，皆为牧邑。用来蓄养牲畜，出栏肉禽蛋奶，及皮革加工。少量无法放牧的丘陵、河谷，则改造成农田，播种青稞麦。用于自济。
西海特产“湟鱼”。适当兴建港口，亦在规划之中。终归要地尽其力，物尽其用，人尽其才。
刘备亲来的意义，便在于此。所谓“画饼充饥”，“望梅止渴”。蓟王亲自为众人规划一个美好的蓝图。一众属吏，流徙羌人，皆欢欣鼓舞，干劲十足。
日薪二百大钱，对羌人的吸引力，远超刘备及家臣的估计。
西海赀库，最先建起。雕梁画栋、雕楹漆铜，金碧辉煌、金光四射，皆不足以形容。何须日光来照。饶是顶上琉璃瓦当，皆夜放豪光。富贵奢华之气，扑面而来。
就是有钱。
足月二千大钱发放前，还需开设户头。腰牌更需流徙满一年期，方能傍身。
亦不用干着急。
筑城、造楼，修路、放牧，先顾好眼前。该来的，终归会来。该有的，一样不少。
