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“甚好。”陛下笑着点头：“大乱初平，百废待兴。蓟王来朝，乃天助我大汉。凡有奏报，尚书台当另行抄录一份，呈往蓟王府邸。”
不等刘备推辞，尚书令曹节已伏地高呼：“老奴遵命！”
大将军何进面无表情，只轻轻抖了抖嘴角。
“可有要事奏报？”陛下又问。
“臣，奏请：重开州牧。”宗正刘焉，起身奏报。
“卿之意，朕已尽知也。”宗正乃九卿之一，故陛下以“卿”相称。
待刘焉落座，陛下遂问计朝堂：“诸位以为如何？”
大将军何进抢先起身：“臣以为，州牧不可再置。”
“大将军且说来。”陛下不置可否。
“黄巾已平，天下初定。各地余贼，皆不足为虑。各州刺史，捷报频传，剿灭境内贼寇，民心始安。若重设州牧，掌一州之军政，权柄尤重。为牧者，凡起不臣之心，则天下危矣。”何进高声奏对。
刘焉起身反驳：“正因刺史位卑，各郡太守多阴奉阳违。各郡武备松弛，郡兵皆不堪大用。乃至群盗蜂起，若不能以雷霆手段，快刀斩之，久必成害。待贼寇互相串联，荼毒中原，悔之晚矣。且重置州牧不过是权宜之计。前朝亦有先例。武帝设州刺史，督察郡国，巡视吏治。成帝时改为州牧，哀帝后复为刺史。所谓事急从权，前朝废立如常，今朝又何必畏之如虎。”
