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如牟水国主，便是“蓟牟水牢令”。牢，是盐户聚落之称谓。如盐府所在之大富牢。
换言之。蓟王沿渤海上湾，长芦与长汀二县近海滩涂，分设五十余座大小城邑。将“大国万余家，小国数千家，总十余万户”的马韩民众，尽数迁入定居。城邑，亦以五十余国名命之。“马韩牟水国”，便是“长汀牟水牢”。因牟水是大国，有万余家。故牢长称“令”。
牢长、牢令，一字之差。然食俸却相差极多。牢令便是城令。食千石高俸，乘骖马安车。若是牢长，只食三百石俸，乘匹马轺车。连门籍都没有。换言之，想入宫见蓟王一面，皆难上加难。更何况蓟钱的购买力，何须多言。
当得知官秩食俸与户数息息相关。这还了得！投诚蓟王，归附蓟国的五十四国主，这便亲赴半岛。搜刮散布四野的各自国遗民。
要说我家蓟王，着实了得。
先前，蓟国水军兵士来回扫荡抄掠，几成一片白地的荒山野岭。被各自国主立马扬鞭，大喊三声。竟有遗民，三三两两，不断冒出。宛如土拨鼠一般，列队下山。顺国主手中鞭指，向港口而去。竟无一人脱逃。
以上种种，或可称“旧有体系”的余热。不相信蓟国，却无条件的臣服于各自的“王”。
蓟王善待各国主。许以高官厚禄，纳入大汉官秩。蓟国之繁华鼎盛，犹如梦中神国。试想，能被举族纳入大汉治下，不啻于后世举族迁往西洋。尚处于蛮荒末期的化外野民，如何能不欣喜若狂。更何况，蓟王甚至将各自国民，一个不少，尽数划归治下。如此豪气干云，利落坦荡。如何能不令各国主，感同身受，感激涕零。于是纳头便拜，指天为誓。从此刀山火海，刀耕火种。誓与蓟国共存亡。
