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朝政之清明，令人瞠目。
何董二戚，朝中党人，宗亲贵胄，乃至黄门内宦，各司其职，不敢擅自越权。亦不敢暗自请托，授人以柄。
乱世用重典。蓟王此时临朝，有百利而无一害。
蓟王上表后，少帝遂下诏。命辅汉大将军幕府左右二丞，以蓟国邸，暂充尚书台，代主理政。一朝之政，事无巨细，皆需二人过目。
尚书台，有令、仆射各一人。尚书五人，分主各曹。令、仆射之下有左、右丞各一人，“掌录文书”。并督查各地政务，是否依令完成。尚书之下，有侍郎三十六人，分属各曹，主起草文书。又有令史十八人，每曹三员，主抄誊文书。
尚书台，因为施政中枢，故号“中台”。
故曰:“天下枢要，在于尚书。”
《汉官仪》：“尚书四员，武帝置，成帝加一为五。有“常侍曹尚书”，主丞相御史事。“二千石尚书”，主刺史、二千石事。“户曹尚书”，主人庶上书事。“主客尚书”，主外国四夷事。成帝加“三公尚书”，主断狱事。”
成帝时，置尚书五人，秩六百石，分掌三公曹、常侍曹、二千石曹、户曹、主客曹，职权始重。待光武中兴，朝政悉归尚书台。各曹尚书，地位更见显要。其“主客尚书”令至丞，为总揽权事之贵官。时，尚书分掌各曹，官名只称尚书，不冠以“某曹”之名。灵帝任梁鹄为选部尚书，始用曹名。
