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但这可把周边官府都给气炸毛了，大骂郭淡卑鄙无耻。
因为他们认为是郭淡窃夺了他们的胜利果实，此时的战况，官府这边已经是胜券在握，结果郭淡一招降，令他们全都傻眼了，等于他们打了半天，是啥都没有得到，就是收复了一些城池，但主要头目全部都送往宁夏，就连叛军所占领的城池，暂时也都被宁夏接管。
不少总兵都不想承认叛军的投降，准备直接杀到宁夏去，只不过锦衣卫的旗帜令他们还是有些害怕。
这要杀过去，可就不是跟郭淡作战，而是跟皇帝作战。
故此他们才集体上奏弹劾郭淡。
然并卵！
万历看都没有看。
郭淡更加不在乎，他在董一元接管军队之后，都不关心这些事，他是将重心放到经济发展上面。
相比起当初承包卫辉府，如今可就简单多了。
毕竟当初他可没有多少钱，也没有多少人，而如今的话，他不但有钱，还有生产，还有运输......。
之前他宣布免除所有税收，那只是稳定人心，怎么可能都不用缴税。
他立刻宣布成立三院，法院还是由当地一些德高望重得士绅出任，毕竟这皇权不下县，法官由士绅担任是最为合适的，但是诉讼师的话，由于宁夏的读书人不是很多，郭淡将会从卫辉府调派诉讼师过来，那边就考取诉讼师的就太多了，四府都没有岗位给他们。
正好也帮助那些读书人就业。
在确定三院制度之后，他就立刻颁布契约法，同时契税将会成为宁夏唯一的税入，整个宁夏就只收契约税，而且只有千分之一，百姓听着非常开心，这跟不用交税也差不多，他们这一辈子都不见得会有机会跟人立契。
殊不知收契税，可比收农税要多得多，因为郭淡是要宁夏打造成一个互贸市场，这里每天都会诞生大量的交易，契税虽然不多，但如果交易量大的话，那还是非常可观得。
与卫辉府不同的是，他在这里废除了军屯制。
他之所以有资格这么做，那是因为之前军队拥有的田地，已经全部收归为他个人所有。
不再由军方控制。
因为之前大量的田地都被当地的将军控制着，哱拜他们杀了一批军官，将他们的土地都挪到自己名下，之后郭淡又将哱拜等人一网打尽。
这真是螳螂捕蝉黄雀在后。
等于这土地都落在郭淡个人手里。
他直接将土地都承包给当地的一些大地主，让他们去种粮食，他现在什么身份，可没有干劲去种田，条件就是废除佃农，必须采取雇佣制。
今后他将会花钱采购他们的粮食，然后供应军队，还承诺将会给予这些大地主补助，换而言之，就是大家都得交契税，但是农产品方面，郭淡又会将大部分又补偿给他们。
虽然这看上去是多费周折，但郭淡也只是为了避免大家钻免税的空子。
这也是为了刺激农业生产，要是没得钱赚，谁愿意下力气去种粮食。
边镇农业可是非常重要的，你在这里多种一粒米，可能节省的就是一斤米，毕竟运送粮食的成本非常高。
