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如果没有这套程序，而是用抚军大元帅府去下达令旨，恐怕许多地方官会不认账。
现在大明中央的权威下降得厉害，可不能再自己砸自己的招牌了。
所以朱慈烺干脆就让阁老到自己的帅府办公，有什么需要通过官僚系统办理的事情，就当场让毕酒城拟旨，然后由阁老拟上条旨，再由朱慈烺本人批红，最后再加上六科给事中签字，才会堂而皇之的发出。
程序一点没错，阁老只换了一个，还不是主动换掉的，而是因为原来的东阁大学士李建泰已经投降李自成才换的。四殿二阁一共六个大学士名额原本就空了一个，现在也没补上。只是批红的那位从崇祯变成了朱慈烺......
除了三个阁老，朱慈烺原来的老师陈锐每天也要到大元帅府办公，他现在的官职换成了兵部尚书。
因为抚军大元帅府的出现，兵部的职权几乎全被侵夺，但并不意味着朱慈烺不需要兵部这个招牌了。
通过抚军大元帅府军令卫下达的命令，只在克难新军和大元帅府海军的系统中管用。对于其他的明军部队，暂时还得用兵部行文或圣旨的名义去调动。所以兵部还是很重要的，只是从掌管天下兵马的衙门变成了替朱慈烺传令的衙门。
一番操作之下，内阁和六部几乎就合并在了一起。
除了兵部尚书之外，其余五部尚书就是大学士。而兵部尚书虽无大学士之名，但是一样出席内阁——大元帅府会议，一样可以出谋划策，也成了实际上的阁老。
