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凡是居住在西夏边陲的百姓，其中很大一部分是从大宋逃出去的。
有些是罪囚，有些是逃难到了西夏。
他们到了西夏以后，没少帮着西夏人为虎作伥。
也正是因为如此，西夏人才将他们安置在边陲。
目的就是为了在侵犯大宋的时候，让他们也出一份力。
真正被西夏人劫掠去的良善之人，大多都被安置在兴庆府一代。
帮着西夏那些贵族牧马、耕种，有重兵看守。
夏州城城主反驳不了寇季的话，咬着牙道：“大宋朝廷若是一时半会儿派遣不出官员，可以从那些俘虏的官员中甄选一二，暂时任命为牧民之官。”
寇季淡淡的道：“我不喜欢降官，更不喜欢那些在大宋郁郁不得志，就跑到西夏为虎作伥的国贼。”
夏州城城主惊愕的盯着寇季。
寇季却不再打理他，对高处恭和刘亨吩咐道：“先将我们占据的地方的闲田，分发给将士们，让他们将家眷迁移过来。
等他们家眷过来以后，再将西夏原有的百姓编排成团练。
到时候有我们的将士，还有将士们的家眷帮我们带着他们，我们也不用担心他们给我们闹什么幺蛾子。
他们中间恶徒不少，为了避免那些恶徒暴起伤人，必须用严苛的军法约束。
三年以内，无恶迹，可以脱离兵籍，恢复民籍。
到时候根据他们在团练内务农的功绩，给他们配发土地。”
高处恭和刘亨对视了一眼，齐齐点头。
寇季继续道：“我们的时间不多，所以我们必须尽快的将夏州等地的政务处理好，下去办差吧。”
寇季没有多少闲暇的时间去甄别百姓们中间的善恶，只能通过这种笨办法，让善良的百姓们主动跳出来。
三年，对那些善良的百姓而言，那就是一个盼头。
三年以后，他们会有真正属于自己的地，过自己想要的生活。
三年，对那些恶徒，就是一种折磨。
他们耐不住寂寞，肯定会趁机兴风作浪，寇季刚好可以在他们兴风作浪的时候，清理了他们。
三年，也是寇季对他们的惩罚。
他们逃到了西夏，帮着西夏人为虎作伥，必须有所惩罚。
更关键的是，寇季明明已经生出了既往不咎的心思，准备将他们当成普通的百姓们对待。
可他们根本不像是普通的百姓那样相信朝廷。
一则简单的谣言，就将他们鼓动了起来，跟朝廷对抗。
那他们就有必要好好的劳动改造一番。
寇季的命令传达下去以后，高处恭和刘亨二人就带着人手下的将士分地，派遣将士们回去接家眷，编排团练。
