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而是农民们种地的积极性提高，对自家的田地投入更多的热情----新民土改以民国六年夏的收成为基准收取农业税，上等地大约每亩二十斤----这是基准五亩的税收额。如果收成好了，这部分不会再增加，而是每五年重新核计一下税额。在此期间，多劳多得。
一举奠定农民的积极性，也让奉天人少地多的缺点再次暴露无疑。
是时候向关外移民了，可是中国的老百姓历来遵循着狐死守丘的传统，故土难移，让人多地少的河南、河北、山西、山东诸省百姓向一向被称为苦寒之地的东北移民，难啊。
现在倒是个好机会。因为水灾，家没有了，来奉天，可以重建一个家。
张作霖召开奉天省政|府会议，讨论移民进入奉天的可行性。与会人员认为，随着省土改委员会前一阶段的摸底，奉天全省农村土地调查工作基本告一段落，奉天地多人少的事实基本清楚。他们对移民来此持积极态度。
但是如何安顿，哪个部门负责却互相扯皮推诿，谁都知道这是个麻烦事。移民要吃、穿、住、行，有生、老、病、死，子女要上学，人口要就业，除了政|府一把手，谁也没有那个力量整合各部门来为新移民服务，这让张作霖有种好事多磨的痛楚。
还是张汉卿勇于任事，他请求由人民党来主抓这一块的工作。对他来说，人民党在全省各地都相应建起了人民党党部，但是现在除了新民县，他们不能在任何一地有任何行政上的呛声----于法不合。名不正则言不顺，导致人民党在奉天的声音很弱，有点沦为后世“参政|党”的感觉。
