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人口三万以上的部落设都督一职,三万以下的设巡检使、部落使,巡检使为边地职务,部落使为内地职务,此皆为各部头人兼职。

都护府内各级官员,可以由蕃人担任,亦可与朔方幕府之间交流任职,打破蕃汉藩篱。但前提是会写字,会说官话,且有一定的政务处理能力。

从今往后,幕府只管编户之民,都护府只管蕃部。一镇两制,并行不悖,且互相之间可以有一定限度的官员交流。

说白了,就是给蕃人在体制内出头的机会。

之前已经有蕃将立下功勋,在衙军内任职了,现在要从制度上固定下来。

在都护府体制内管部落管得好的,也可以去当汉人的刺史。汉地刺史,亦可到都护府内任职,体验一把如何管理草原部落。

“大帅,此都护府非彼都护府。”赵光逢看完后就说道。

纯粹是挂羊头卖狗肉嘛。这完全就是给蕃人提供体制内的升迁机会,提高他们的积极性。

“大帅,都护府设立后,编户齐民还如何展开?”陈诚问道。

“适宜农耕之地,慢慢减少部落使的数量。”邵树德说道。

陈诚了然,这是对人口三万以下的部落下手,慢慢蚕食。大部落、边境部落就不管他,几个历史遗留问题,如六大巡检使、横山两姻亲部落,估计短期内也不会动手。

其实邵树德想得更多。

出征打仗,表现好的部落,可以赏赐财货。表现差的,就罚没丁口。

他已经打算整修胜州理所榆林县的榆林宫,此为隋炀帝所置。以后罚没的丁口,就统一安置到榆林宫附近,作为他的直属部落。

严格来说,这已经逾制了。

行宫,那是皇帝才有的。邵树德有什么资格据有行宫?只不过实在没人管罢了。

最高统治者拥有私人部落,那可真是太重要了。

国家承平以后,肯定大兴文官政治,那么如何保证皇帝不被文官系统操控,大权旁落呢?

首先得保证安全,不能不明不白死去,比如被宫女勒死,失足落水,吃药吃饭暴毙等等。

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