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与之相比，河阳十县就有超过7万户、约36万人，人口密度明显更高。
“大王，东都若想发展，还得要人和牲畜。”封渭提醒道。
“你们每个人都想要百姓”邵树德叹道：“也幸好关中承平二十年，不然哪来那么多人。一府二州之地，重点发展河南府、汝州，待其差不多之后，再整饬郑州。宫城、皇城，不用太急，现在人手不足，将来会有人的。”
“人从何来？”封渭忍不住问了一句。
“魏州1邵树德大笑，策马远去。
出洛阳之后，他一路向北。渡过浮桥之后，直接抵达了孟州城。
怀州行营都指挥使李仁军提前接到了命令，前来拜见。
会面的地点选在孟州郊外，邵树德正在视察一条修建中的道路。此路通往怀州，是孟怀二城之间最主要的交通动脉。
原有驿道实在毁得不像样。暴雨、过兵、重载马车等等，都对其造成了致命的影响。
新开建的道路在技术上没有过多进步。沥青或钢筋混凝土不存在，碎石路面成本又高，能有点砂土就不错了。
这条路的主要进步在于设计。
路面总宽度不到二十步，邵树德估摸着大概在二十六七米的样子。其中车行道宽五步，也就是7米多点，有效宽度6米多。
车道两侧分别辟有两三米的路基道，以备将来拓宽之用。
外侧附设边沟，最外侧栽种林荫树，树与树之间间隔七步（10米出头）。
