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不少社会知名人士更是在报纸上联名建议，建议张蜀生参加新政府的选举，希冀这位军阀新星能进入权力中心，将自己的影响力从西南辐射到全国。
“……我特别强调几点，新的基层政府组建后，二二八惨案受害者的补偿工作，对于滇桂黔三省原有各级学校的改造、新建工作，三省难民救助工作要放到第一位。现在已经是四月份了，三省范围内的种子销售工作也要抓紧，工作人员要深入到田间地头，对于种子销售、化肥销售等要有明确的地域针对性，技术指导也要做到位，如果人数实在不够，可以从中级技术学校里选拨优秀学生进行突击培训。至于费用方面……”
面对全国范围内的各种声音，张蜀生并没有受到影响，他的精力已经全部投入到滇黔新占领地区的各项工作中去。
新政府的组建是第一个被提上日程的，有了预案，各项工作进行的非常快速。
先是在东川区和民团的旧有体系上，建立了三省联治政府，由张蜀生担任联治政府主席。在联治政府下面设立各级分工明确的部门。
为了防止新地区权利被老官僚、大地主们摇身一变窃取。张蜀生特别下令，每占领一个县就组成临时军管政府，立即解散当地政府，由部队抽调政工人员组成第一时间的临时基层管理机构，主要是优先进行政务、教育、民政、警务、宣传、税务、等工作。
原则上，滇黔两省新占领地区将从东川区体系内选拔优秀中低层干部，通过超严格考核，出任两省新官。从西南大学，各级中高等技术学校、高中、初中选拨学生进入各级基层政府担任乡镇极其以上政府。
当然，就算如此，再抽调了大量东川区内经验丰富的政务人员后，各级政府依然严重缺人。而这个时候，张蜀生提出了一个新办法。
