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在全国一浪高过一浪的抗日呼声下，蒋委员长权衡多方利弊，最终在得到英法两国的支持后，南京国民政府终于下定最后决心，将集中军事力量与日军展开一场局部大会战。
在宣言中，蒋介石先是肯定了国民党与西南两军在抗日战场上的英勇作战，以及取得的丰富战果。委员长认为国家已经到了危难存亡之际，应该抱着玉石俱焚的无上勇气与日军决一死战。
他号召热血男儿踊跃参军，并希望全世界华人华侨能够像当年支持总理革命一样，支持这场民族生存之战。在讲话中，委员长被记者问到如何看待西南空军取得战果时，表示要进一步建设空军与海军，以期在将来能与日军一争长短。
整个会战初期，南京国民政府先后调动了包括第十八师和第十九师在内的4个中央精锐师（陈诚两个师经过了战时补充），六个整编师（甲等师），宋哲元等部的八个乙等师，总计十八个师，兵员13万人。甚至出动包括铁甲战车队、卫戍南京的空军大队在内的拳头部队参加会战。
西南方面的动作，同样很大。
在抗日第十九路军的大编制下，一共编进去四个师的兵力，其中包括原驻成都之主力第三师、驻重庆之主力第四师，卫戍师第八师，卫戍第十二师，四个师6万多大军。
已经被打出了真火，不愿意在全国人民面前丢脸的蒋介石，为了抗战大局，不但默许了西南人民军在北平的前线机场——大兴机场，还默许了西南军的‘第十九路军’。最终会战前，两方合计有19万大军。
之所以调动这么多的部队，不是没有原因的，日本在两艘航空母舰被击沉或重伤后，国内政局受到了严重的震荡，疯狂的日本民众难以接受被中国人打败的事实，声嘶力竭地要求政府进攻到底。一些军国分子甚至在皇宫前自裁请命，整个民族已经完全陷入了疯狂中。
被各方势力逼得近乎走投无路的天皇，亲自授意军部立即拿出方案，组织进一步的军事行动来平息事态。而得到授权的军部，很快便将两个紧急加装了无数防空火力的航母特混编队派往中国，同时，两个师团的支援兵力也抵达天津。
五个师团，11万多大军，天津派遣军的实力已经超过了东北的日军正规部队，一场双方生死相搏的大会战即将在北平城下上演。一方是毫无人性的日本屠夫，一边是为了民族生存而战的联军，谁都想消灭对手。
