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手下有了直接支配的一千多号人之后，光给他们订立规矩，编排任务和调配人手，就占据了日常很大一部分的精力和时间；毕竟不是什么经营类游戏，鼠标点击几下
或是拉一拉滑条，就能自发的运转和生产出资源来了。
他们是活生生的人，也有各自的心思和想法，以及差别很大的习惯和特点；也会生病和受伤乃至因此过劳死的；需要用相对合理的管理手段，才能比较顺畅的作为生
产流程当中的一个零件，或者说是一个消耗品和数字而存在下去。
此外作为粮台官和营管，他事实上还间接和变相管理着，这长乐县城当中的大部分居民；按照户籍黄册上的记录大抵有一千多户，如今还剩下八九千口人，他们同样
也是周怀安可以进行有限支配和使用的群体；只是需要一些持刀擎枪的士卒，作为武力上的威慑和执行力的背书而已。
虽然他自认在作为山区支教的志愿者，以及后来行走于战乱地区的医疗队时，已经见惯了这些饥荒灾患之下的丑恶与残酷；但在这城中一番的简单走访和查探之后，
还是发现自己显然低估了，在生产力落后的古代这些底层人民的困苦与艰难程度。
城中这些占据大多数的底层居民，绝大多数住在不见天日的窝棚和草寮里，常年与无所不在的污水横流和垃圾为伍；干着最粗重的卖力活计，一年到头倒有大半数时
间，都是在吃糠咽菜勉强度日，或是靠用野菜糟糠糊糊来熬过呢；也就在年解释从牙缝里省出一碗半碗发馊的杂米饭，供过祖宗之后才让全家人打打牙祭，尝一尝正
