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另一大类，则是沿途投奔和聚附而来的成建制外围和地方武装；他们的成色和编制就有些明显的良莠不齐了，许多就连基本的武器都没法配齐；除了定期的拨付粮草之外，其他的一切就要靠自己去缴获和筹备了，往往是直接划定一块区域令其自己去想办法维持。
而大将军府对他们的约束力就远远不如前者，甚至有些任其自生自灭的意味；因此在编制和人事上拥有相当的自主权。反正只要能确保有需要的时候，能够拉出足够的人头或是提供相应的物资就形了。
而最初重建起来的怒风营就恰好介于这两者之间了，因为它既是大将军府支持下供粮的编制，又有地方自取的便宜之便。这原本到还没有什么，只是临时过渡性的权宜之策，就和其他一些零散的义军外围一样；虽然有些异议之声，但都无关轻重的被忽略过去了。
但是随着怒风营所属在纷乱不止的岭东，令人意外的风生水起壮大起来，而以一支足有三四千人规模的地方势力，重新获得大将军府的关注和委任之后，事情就开始变得完全不一样了；
因此，原本留在大将军府下听事的前头领丁会，就是某些人派回来先下手为强式的，夺取怒风营主导权的代表。因为如今的怒风营在大将军府內并没有明确的上级归属，却有在地方成为独立小山头的趋势，但是相应义军中的根基和人脉，却相当的浅薄到可说是几乎略等于无。
故而按照对方的预期和打算，如果能够成功夺权的话，就会以怒风营的名义主动要求，成为某一路义军山头麾下的附庸，而以既成事实在大将军府內进行讨教还价，为当事人等谋取相应的利益。
但是仅仅是如此也就罢了，起码还有一个长期的渐进过程，在义军体制内的基本底线和不能公开撕破脸的框架下，明争暗斗和拉锯渗透的一番，才有可能得到的结果，最不济也能从实力壮大起来的怒风营，拉走一部分人马和地盘而使其重新被削弱掉。
但是自己带回来的那一艘贡船上的收获，却成了这些人最终下定决心铤而走险的，支持丁会紧锣密鼓的立即进行夺权的催化剂和契机。虽然这艘贡船上最有价值的顶层甲板上和第四层舱室部分，都已经被周淮安给挑选出来了，但是剩下的大部分宝货经过七折八扣的入到公账上，依旧是一笔相当可观的财富，而不由人不动心起来进行图谋。
在通过丁会夺取了怒风营控制权之后，也算是一笔相当可观的进项和补充了。所以在这么一笔巨大的诱惑之下，对方也不惜血本派出了麾下的精干人马，来协助丁会武力夺权的行事以确保万无一失。
非但如此，对方还双管齐下的采取了另一方面的针对性手段。通过大将军府新派遣到循州的清田使者和屯守官，直接在当地接风和招待的宴席，直接给前去的将头王蟠设局扣拿之；以确保怒风营中没有能够丁会分庭抗礼的存在。
