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新州、武州以北，由于没有任何防御城堡，经常被契丹骑兵突入山北盆地，掳掠人口牲畜，极度缺乏安全感。要想让民众安居乐业，首先就要保证安全。
草原部族骑兵强大，但是攻城的方式和手段却会的很少，修筑城池，是对付草原威胁的一种最有效的手段。
在自身还没有强大起来之前，使用这种构筑城堡的被动防御方式，也是没有办法的事。
离开了城墙，在没有任何依仗的情况下，若是与数十万契丹大军在草原上作战，李岌认为自己没有任何的胜算。只能是采取这种被动的方法，御敌于国门之外。
