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由于耶律德光刚登帝位，契丹内部不稳，暂时无力西顾和南下，李岌计划在契丹人到来之前，先行丰州和云内州实行军屯，抢先控制阴山和河套地区。
都说强者修路，弱者筑墙，李岌认为在相当长的时间内，自己的实力相比于契丹都会在草原上处于弱势。
这些地方，阻卜、吐谷浑、突厥、羌、鞑靼、回纥等草原部落混杂在一起，为了争夺牧场，经常会发生战争。到现在，这片后世内蒙最富裕繁华的地区，人烟稀少，还是一片中原王朝根本无法控制的混乱地带。
李岌的目的，就是通过在北方修筑城池，逐渐控制住这一带。
晋阳朝堂中有很多人都不理解李岌的做法，在一群狼窝里面建座城池，这是不是准备向草原人换些马匹回来？在这些穷凶极恶的家伙们家里修筑城池，摆明了最后会送给人家！
他们认为这位年青的天子很快就会在草原上碰得头破血流。
秋风渐起，百草枯槁，北地草原是一派的肃杀景色。
