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黄凌在来宁陵之前也对宁陵现状做过一些了解，原来祁予鸿在宁陵市委的地位并不算十分牢固，虽然作为一把手他处于绝对中心位置，但是在发挥影响力上却很大程度受制于严立民和舒志高，其中尤其是严立民对于祁予鸿的影响更大。
严立民一手培养拉拢了不少当地干部，他作为一个从省公安厅下来的挂职干部，从公安局长干到政法委书记再到市委副书记，上边有些关系，手底下的确又有一大帮子替他摇旗呐喊的角色，尤其是在市级机关里更是如此，据说他唯一一次失手就是在和赵国栋的掰腕子较量，这也是最初黄凌对赵国栋感兴趣的原因。
严立民在市里影响力巨大对黄凌自己和舒志高一系来说都不是什么好消息，黄凌也是有意在来这一段时间里保持着不动声色，看看严立民想要演哪一出，结果没想到被洪灾来袭打断了这场隐蔽斗争，但也让面临的问题一下子凸现出来。
市级机关和县区干部调整已经提上了议事曰程，章天放已经向黄凌作了两次专题汇报，而赵国栋也相当坦率的向黄凌推荐了一些人选，黄凌却一直没有明确表态。
在他看来调整是必然的，但是怎样调整，只要自己没有明确方向，不管是严立民也好章天放也好，还是赵国栋，都无权就这个问题作任何表态，这是属于市委书记的独享权利，没有自己的明确表态，任何人不得越雷池半步。
当然，作为市委常委会成员，他们有权向自己推荐或者表达某种意图，但是归根到底得由自己来拍板。
黄凌也知道如果自己想要彻底树立起自己的权威，最好的办法就是在人事任免权上的表现，而现在似乎时机已经渐渐成熟了。
不过市委常委会上的每一次重大人事任免都将是一个艰苦的讨价还价，妥协是必然，但是怎样妥协，怎样以最小的后退获得最大的得益，是包括自己在内的每个常委都要面对的。
