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高昌回鹘王国的行政体制,基本继承唐代的西州制度——大唐西州治所就在高昌城。
它有两套系统。
一套是州、县、乡、里制,由朝廷任命官吏进行治理。
一套是羁縻制,即对游牧部落进行羁縻统治。
随着对农业的开发,在天山以南地区,游牧部落越来越少,州县设立得越来越多。
这似乎有点反直觉,但事实正是如此。
汉化程度较深的西夏,直至南宋初年才开始搞科举。而远在新疆的高昌回鹘,却从其建国之初就一直是科举制。
但随着土地兼并的加剧,这里的科举制越来越流于形式。而且还有沿袭自唐代的举荐和功勋传统,再配合着土地兼并,导致世袭贵族和军功贵族窃取地方权力。
至于脱离群众的摩尼教,甚至很早就自动儒化。
为了加强高昌国王的集权统治,作为国教的摩尼教,主动吸纳大量儒家思想,推崇社会秩序和伦理纲常那一套。
摩尼教被统治者抛弃,佛教在高昌后来居上,整个过程伴随着地方自治加剧。
高昌回鹘和西辽统治时期,名义上还在中央集权,并且通过科举选官。但实际上,却由大大小小的贵族,世袭统治着不同的绿洲区域。
大贵族们因为被李彦仙扣押,再通过军事威胁,勒令他们举家搬迁去宁夏和辽西。
剩下的小贵族已不足为虑,大明直接选派文武官员,就能填补大贵族的政治生态位。再通过科举和小贵族,辅佐汉人官员统治州县。
只有两个地方比较难搞。
一是天山以北,那里主要为羁縻统治。
如今,大明只在彰八里(乌鲁木齐)驻军和移民,暂时并没有实质掌控北庭——北庭那边的部落骑兵,在乃蛮部撤军之后,也逃得飞快没有投降。