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跟黄珪聊了一个下午，朱铭回到书房撰写治理方案——
第一，全面推广玉米和红薯，让平地稀少的金州五县，多多利用山地种植粮食。
第二，重点发展茶叶种植和加工，茶马司的重税他管不了，但境内私设的栏头（收费站）必须裁撤。
第三，重点发展药材行业，取消私设栏头，也是在提升药商的竞争力。
第四，先用一年时间提升自己的威望，明年就可以组织百姓兴修水利。
第五，鼓励发展造船业，以打造中小型内河船只为主。一可振兴金州水运业务，二可促进商业发展，三可为今后打造汉江水师做准备。
第六，鼓励发展冶铁业。
在此之前，必须整顿吏治！
傍晚时分，郑元仪走进书房“相公，该吃饭了。”
朱铭收起纸笔，问道“后宅可有安顿好？”
郑元仪说“招了几个仆人，都是白胜去办的。”
朱铭牵着郑元仪去吃饭，饭后又把白胜叫来“明日去寻个木匠。”
两天之后，朱铭带着亲随，来到州衙大门外。
“离正门远些，避开守门差役的视线。”朱铭指挥道。
张镗怀里抱着个木箱，李宝手中拎着榔头。二人寻到一处墙壁哐哐哐把箱子钉在墙上。
朱铭又说“宗儒，你去写字。”
刘师仁作为秘书，终于领到第一个任务。
他在墙壁上，先写下“民意箱”三个字。
又写道知人则哲，能官人。安民则惠，黎民怀之。金州五县之民，有策者进之，有冤者鸣之。可投书于箱中，太守每日拆阅。署名者先，匿名者后，悉纳尔等之言。
朱铭说道“白胜管民意箱的钥匙，刘师仁负责拆阅、整理、归纳信件。”
朱铭带人回到州衙，官吏们纷纷闻讯跑来查看，很快就连县衙官吏都来了，围着那个民意箱窃窃私语。
