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赵构就是要把自己的敌人一次性的全逼出来。他可不止叫人重新清丈田亩，更在中央设立了五军都督府，以五大营都统制任之，全摄军权。每处设立正都督一人，各设左、右都督各一，左右录事参军各一。那不止统辖本部精锐，更辖制所属诸路守备军。
当然，五军都督府没有调兵之权，调遣之权由燕王直接掌管，他们有的只是统兵权，因为一个个都是宿将么。
对于对应的是，兵部在军队中虽有募兵、任免、升调之权，但不统兵。每逢战事，由燕王临时委派专人担任主帅，统率部队出征，战事结束，主帅归还将印，军队归还各都督府和诸路。
这等于在实际上废除了枢密院。
枢密院没有了，这可咋办？今后的宰臣也好，文官集团也罢，都很难再掌控住兵权了。
而你兵权都握不住，还凭什么以文驭武呢？
加之赵构还建起了奏折制度，下令其亲信官员及部分封疆大员密奏见闻，以便互相监视和探听民情。
这对于中书门下，也就是政事堂，宋人口中的东西两府里的东府，又是一个重击。
赵宋一百多年里才渐渐形成的规章制度，被赵构一盘子掀翻了。
有宋一朝，前期，宰相主管民政，枢密使主管军政，三司使主管财政。神宗官制改革后，宰相实际兼管财政，大权在握。要制衡之，皇帝最有利的武器是专管监察的御史台。
但现在呢？
奏折制度一开，地方上的州府堂官都能向皇帝递密折专奏，然后再发出公文例行公事一样递给上级，教上面的人看了后再进呈皇帝裁夺。
