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原因不是刘汉的外在威胁已经大幅度削弱了，而是武帝末年旧有兵制已经遭受了严重破坏。
汉武帝对周边四夷的战争前后持续了四十余年，兵连祸结，及至武帝晚年天下困顿，民不聊生。无数小农之家破产流亡，汉军的兵员没有了，而不少豪强殷富之家则多以买到复除特权，不再负担兵役甚至是赋税，番上的旧制难以维持，于是刑徒兵、蛮族兵、奴兵、和募兵遂应运而生，而耕战二字就日渐熄声。
如今这项政策再度复苏，那究竟是利国还是坏国呢？
当时别说是站在赵构对面的刘韐，就是赵构手下的一些人也看不透，他们想的或许只把这政策当做一种过渡政策，当大宋帝国内部平稳了，外部威胁也尽数被荡平后，该改变的自然就改变了。
直到赵构的那番话刊登出来。
而现在他向刘韐许诺要迁无地之民移去荆湖，这就叫刘韐全然放心了。
