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本来说幽州有三十个统军府，就算都是下府，一府八百人，那也起码有两万四千兵马的，不过统军府的性质是基层军事组织，主要负责的是训练之责。
真正打仗又是另外一个体系。
刚才李玄道说的幽州七军四守捉便是指这个，府兵闲时为民战时为兵，平时轮流到京师上番宿卫或到边疆戍卫守边，幽州这三十个统军府的兵并不是直接守边的，他们一样要轮流去长安当值，真正在幽州边境上守边的只是幽州三十个统军府里少数士兵，并且有很多边军是来自中原其它统军府的。
用后世的话来说，唐朝的统军府类似于市县武装部这类的组织动员机构，军、守捉、镇、戍才是真正的守边防卫组织。
大唐边境之上，紧要之处驻守边军，大的称军，次的称守捉，再次称城、镇、戍等。
军、守捉等皆置使统领，比如幽州的这七军，便是驻于北燕州的广边军和清夷军，驻于檀州的威武军和镇远军，驻于蓟州的静塞军和雄武军，驻于平州的柳城军，七军是边塞的七座军城，里面驻七支边军。
北燕州的两个统军府，和当地的广边军与清夷军，其实完全不是一个系统的，毫无关连。
北燕州两个统军府里的兵，都是府兵，但平时只少部份轮调去长安或边境当值宿卫京师或守边，其余人在家种地。而两个军里的兵，属于当值的边军，既有可能是河北抽调过来当值的兵，也可能是关中、河南、河东等地统军府里抽调出来轮值守边的。
统军府是受十二卫统领，兵部调动的。边军、守捉是受兵部调动，都督府指挥的。
“北燕州的兵也要轮番到长安去宿卫上番？关中的兵也要轮调来北燕州守境戍边？”秦琅觉得这个军制有些问题，从北燕州到长安一东一西，一千多里远啊。为什么就不能直接让北燕州的兵驻守边境呢？
李玄道回答这是朝廷的府兵制度，就好比打仗的时候，朝廷会从各个统军府里抽调兵马，然后集结起来重新编制，再选派将领军官们统领一样，并不会说直接让各个统军府的统军、别将带着麾下统军府府兵直接上阵一样。
李玄道递给秦琅一张图，是幽州都督府六州地图，上面标记了各州、军、守捉、城、镇等的位置，从图上看就要明了的多。
幽州都督府下七个军，皆设置在阴山下，沿长城一线。而幽州这个重镇，州内却并未设军，而是环幽州城四面设立了多个军城，如笼火城，广阳城，常道城，都山城，古路城，回城等。
