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回到银衣卫衙门，新的人事任命已经下达，张孝武宣布了各人工作职能与范围，阮清文与兀松各担任左右副统领，管骧、李春城、曹礼、温如玉、金盛、胡三万各担任六局辑事，其余人各担任各局协辑管理各部，而各局下各所的理事与协理皆为鬼卫校尉、校佐、都尉、都佐等，各坊什长由原鬼卫什长担任。
职务任命宣布之后众人并无异议，只是近期接手了一百二十个户所院落，需要大量维护修缮资金，张孝武给每个户所一千两银子的修缮启动资金。一百二十个户所便是十二万两银子，如果不是张孝武提前提取了二十五万两银子，再加上户部与内库补充的八万两银子，只是维修资金便占用了大半。
坐吃山空是不行的，重要的是开源，两百万人的龙都城处处都是商机，张孝武召集众人商议生意经，众人纷纷献计献策。尤其是如今担任内务局清洁所理事的王宝，竟然有心地提前将过去银衣卫如何赚钱的办法写了个清单，让大家相互传阅并共同研究学习。
张孝武向王宝打听坊间茶水费一事，王宝解释得更加仔细认真，彼时国库空虚户部缺银子，再加上南阳郡王率朱雀军团平定江南，银衣卫取缔时给户部节省了一大笔银子。然而银衣卫的作用是维护龙都城运转的稳定，甚至传达朝廷的旨意，所以银衣卫取缔之后龙都城混乱不已。单单是百姓人家将杂物倾倒在坊间路上造成垃圾遍地，便已经惹得众大臣纷纷弹劾龙都府尹劭薛，诉其治理龙都不力。
好在劭薛的老师张宽力挺他，劭薛并不是张宽最优秀的学生，却是他最忠诚的学生，曾经有一次张宽生病，劭薛辞了官日夜陪伴在老师跟前，伺候他的起居用药。劭薛比仆人子女还要孝顺细致，张宽深受感动。但劭薛也有犯错的时候，有一次劭薛在青楼中，为了争夺一个女人，与其他官员大打出手，双方纷纷被御史弹劾，劭薛也被贬到了边远地区为官。
此次劭薛担任龙都府尹，实在是因为龙都府是一个烂摊子，其他士族出身的官员知道其中深浅，便将这烫手的山药扔给了张宽。张宽立即想到了自己被贬在边远地方的学生劭薛。劭薛也没有辜负老师的栽培，回到龙都之后第一件事便是整顿龙都府府衙，将一些尸位素餐官员赶出了龙都府衙，招募了一大批张党中的干吏，在极端的时间内恢复了龙都的秩序。
但关于治理龙都民间秩序，劭薛深感无奈，他无权重建银衣卫，便提出用帮闲代替银衣卫的建议，得到了大德帝的特许。
只是国家哪来的银子给帮闲发奉饷，劭薛于是创设性地提出了茶水费这一概念。茶水费不同于商税，茶水费是给龙都府衙创收的项目，做生意的人除了缴纳商税外还需要缴纳每日的茶水费，这给龙都的小商贩造成了极大的困苦。
王宝说道：“大统领，茶水费是一块肥差，但究其原因则是衙役帮闲与银衣卫作用重复，所以双方必然取消其一，还请早早与劭大人协商才是。”
张孝武点点头，王宝退下，这边兀松前来汇报，此次强取银衣卫户所中抓捕两千三百人，当天因交了押金而释放了一千人，其余人依旧关在地牢中。
“但是有很多人来打招呼，请咱们放人。”兀松道。
张孝武说：“谁来求情都不行，不交银子不放人！”
兀松笑道：“将军，不如卖他们个面子？”
张孝武道：“记住了，现在我们越是严格，他们将来越是求我们，我们越是给他们面子，他们反而会蹬鼻子上脸。”
坚持了几日之后，便有许多人迫不得已来到银衣卫府衙缴纳罚金，被赎出去的人便向外宣传，银衣卫的地牢就是死牢，进去的是人，出来的是鬼，这辈子不想再去银衣卫地牢。银衣卫地牢实际上是水牢，里面除了冰冷的脏水，便是老鼠、屎尿、蚊虫和水蛇，哪个进去之后不是哭爹喊娘的，赌咒发誓这辈子再也不进银衣卫的水牢。
于是这京师之中，便开始流传起来银衣卫地牢如何如何吓人的说法，民间有云：“宁入鬼门关，不去银衣牢。”
最后只有五百多人因无人交赎金依旧留在地牢中，这其中只有一个人比较特殊，他不是交不起赎金，而是气焰嚣张被关留，这人便是被打晕的候老三。
虽然外面传说候老三被银衣卫给打死了，但实际上候老三没有被打死，只是被打晕过去，被以讹传讹说成了打死。候老三被关入地牢之后，嚣张地表示自己是被抬进来的，必须要抬出去，负责地牢的诏狱局牢狱所理事方友国不信邪了，扬言谁都能放，就不能放候老三。结果候老三的手下泼皮们纷纷被赎了出去，可是他依旧被关在地牢里受苦。
候老三软蛋了，苦苦哀求卫卒放自己出去，跪在地上便给自己十几个大嘴巴子认错道歉，但很可惜，没有人在乎他是否求情，仿佛只等着他被折磨而死。
长时间的水牢生活让他的脚生了疮，屁股也生了疮，浑身上写仿佛没有一丝丝活气。当候老三的家人看到他时，看了许久都没敢确认这就是候老三，当得知之后，顿时哭得稀里哗啦。
候老三家人唯一的仰仗就是牧东侯大公子林远的第十二个小妾，而这个小妾还曾经是候老三的外房。但是作为林远的十二分之一，小妾根本没办法在林远面前求得上情，甚至每天为了侍寝的名额，十二个女人除了吵架便是你坏我我坑你，于是这条路迟迟走不通。
不久，小妾偶然间抱着小狗在后花园散步，巧遇三公子林动遛狗。
林动对小妾怀中的狗大感兴趣，向其索要。小妾便以搭救候老三为条件，将狗交给了林动。林动派人来银衣卫说清，却被无情拒绝。林动恼羞成怒，可为了一条狗得罪银衣卫也不值当，便只能把邪火发泄在小妾身上。当天晚上，趁着大哥林远不再，林动便折腾了那小妾一夜来发泄怒火。
