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显然，知府比城主大得多。
但是，城主府却是能组*织一些社团平民百姓以及商人们。
“东阳城城主叫‘王汉’，挂了一个从五品的十一等海神卫虚职。
平时专注于经商和民间事务，一般的时候都不管事儿。
你如果要招募义兵杂役，他倒是可以出面。
只不过，你跟他没交情，他一般都不肯出面。”王文长说道。
“卫大人先前怎么没叫他出山？”叶沧海问道。
“这事复杂，两人有些不和拍。这事儿，你去找他，估计会碰壁。本来是不想跟你说了，不过，也许你有办法，说说也无妨。”王文长想了想说道。
“嗯，他还巴不得卫国忠倒霉吧？”叶沧海点头道。
“那倒是，‘望山芽子’的事闹得越大越好，估计是也想坐坐卫大人的位置吧。”王文长说道。
“我海神国每个大的城池都有官衙府主跟城主一职，这估计是大王的制衡手段。”叶沧海说道。
“嗯？城主的作用就是监督官府。
比如，卫大人如果干出了出格的大事，城主完全可以往上密报。
而城主是没有多大的权力的，它又受到官衙的制约。
