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“将麓川地界各个勐的土官召集起来，让他们以大明律和大诰为基础，制定管理麓川土民的章程，谁制定的最能保证麓川稳定，就让那个人来做麓川宣慰司的宣慰使，承诺土民自治，朝廷呢，还愿意开给他们俸禄，不是穷吗？俸禄可以酌情再上调一些，让他们为了这个位置打的头破血流去吧。
一届宣慰使任期三年或五年，每一个勐的土官也如此，宣慰使可以厚赏黄金、瓷器、丝绸，勐的土官也有，但砍掉一大半，每个勐定一个计划考核指标，比如汉化程度、识字人口、狩猎耕种的交税额，达成了，土官继续当，自治情况下都是土皇帝。
达不成，换人，从他们勐挑选愿意当的，暗中授意，让他们自相残杀，是人都有私欲，越是不开化的民群私欲越重，那群疾苦半生的想不想当土官或者宣慰使？怎么才能当上？
要让他们知道，只有紧跟我大明的步伐和政策才能当上，要完成我大明为他们制定的计划考核指标才能当上，五年之内养成这个认知，十年之内就成了习惯，三十年五十年之后，土民就在他们各自的土官监督下完成全面汉化了，也习惯了按产交税，这地方的官员是汉人还是土民就不重要了。”
搞麓川自治区的重要性在于稳定，稳定下来后，可以省去朝廷很多的额外开支，更重要的自然还是不再牵扯大明的精力，一个麓川折腾几十年，那还真不如扔了。
“不要总想着让每一个麓川的土民都爱戴大明，他们连字都不认识，你说的每一句话他们都听不懂，怎么认可我大明的文化呢？”
朱允炆慢慢教着张紞，向后者传授约翰牛统治阿三的经验：“朝廷的政策总是要过土官那一层，那咱们要做的，就是先把这群土官变成咱们自己人，让他们知道，做大明的官有多么舒服，底下那些困苦的土民看在眼里急在心里，就都会为了成为咱们的官而费尽心思了。”
其实所谓约翰牛的殖民制度没有什么神秘的，就是层层剥削管理制度。
从最上层开始腐蚀，让这群土民的领导者自己做选择，美酒佳人天堂还是烈火焚身地狱。
哪能由侵略者亲自来洗脑底层百姓。
有句话怎么说来着，光脚的不怕穿鞋的？
一无所有的人胆子最大。
元朝为了稳固统治，拼了命抬高儒学地位，地方上以达鲁花赤来监督，没文化的老百姓还知道，亡国奴的滋味不好受，那贵极超品的衍圣公会有这种感觉吗？那些拿着民脂民膏，养着十几房小妾的省府大员会有这种感觉吗？
爬的越高的人越知道明哲保身，认为自己这辈子不容易，惜命，不能造反，要好好享受，管他什么汉奸不汉奸。
为什么元朝国运不足百，清朝如果不是大炮轰碎国门，起码还能再有几百年？
那是因为元朝的四等人制度，让汉人总是记着咱们是奴隶，所以造反才能有群众基础，如果蒙汉一家亲，加上老孔家几代人不遗余力的辅助教化，你看还有人反的起来吗？
