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堂堂大明朝廷的财政，都承受不起这样经年累月的消耗，更何况杨振目前领有的这个小小的金海镇呢？
面对这个问题，他的解决之道，就是授地分田，将自己收复的或者将来占领的土地，分配出去，以授地代替给饷，以分田征兵代替花钱募兵。
这个办法需要大量的土地，在关内实施起来困难重重，或者根本无法实施。
因为关内各地的土地关系错综复杂，民田，军田，皇庄，以及更大规模的藩封田产，几乎无处不在。
你稍微动一动打土豪分田地的念头，就能引起天下士绅、各地卫所、朝廷官员，以及宗室藩王们的激烈反对，根本无从入手。
好在这个时候的辽东半岛上面，正有许多荒山野岭荒地荒田乃至海上荒岛，可以供他分配出去。
这也是杨振为什么在辽西会感觉自己走投无路，只能移防辽东半岛的根本原因了。
却说杨振给出了两个选项以后，刘万忠左思右想了一阵，张口问道：“敢问都督，这个授地的意思，都督能不能再为卑职说得详细一点？”
“呵呵，本都督方才对你所说的授地，就是将南关岭之地，指给你五屯营人马分配，从此永为世业。”
对于刘万忠的小心谨慎，杨振能够理解，面对他的询问，自然也不隐瞒欺骗，先是说清了授地的意思，紧接着就把丑话说到了前头：
“但是你五屯营每一户，须出一丁从军，此为授地民户之兵役本分。若其家有丁壮，征兵令既下，却拒不从军效力服兵役者，则总镇府收回已分给之土地。
“且因分得土地而被征召从军服兵役者，服兵役三年之内，皆无募兵之饷。服役满三年可除役，愿意继续从军者，或者另给土地，或者给发募兵之饷！”
杨振把话说到了这里，在场的众将皆是倒抽一口凉气，随即交头接耳议论纷纷。
对于这个问题，杨振并没有想得太透彻。
