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前往兀刺海，陆宁则亲自领军，带领或者说押解拓跋李氏奴户，前往兀刺海。
包头卫和临河卫，都是黄河之畔的咽喉之地，西夏国后来都曾在此建城。
包头卫因为靠近云州、府州，有云州军和府州军策应，而且黄河对岸，是侵略性没那么强的白鞑靼部，现今来说，其宗主国契丹都陷入内乱，白鞑靼自然不敢南下侵扰，是以包头卫建卫一事陆宁并不担心。
兀刺海，在河套地的最西北，黄河北岸，乌加河南畔，而乌加河，后世时因为这一带沙化严重，被瘀沙断了河道，渐渐南移和黄河合二为一，原本的河床干涸，到了后世，一些地段成了水渠。
而现今来说，兀刺海，是中原从未派官吏直接统治之地，最多，管理附近的游牧，用附庸或者羁縻的形式。
而陆宁，既不想仅仅名义上统治这些游牧而不动摇其部族根本，更不想用羁縻的形式，而是设皇家牧场，将草原河流山林归为圣天子的土地，由此统治游牧民。
如此，行政管理严苛也好，宽松也罢，部族不同，管理方法不同，也就不用齐律约束那般死板。
而且游牧民，暂时划归中原皇帝土地上的牧户，不和中原官民发生联系，心理上应该更容易接受一些。
等以后，慢慢的将这些土地，从行政管理制度到官员派遣，甚或，移民改变人口结构等等，最终，令这些地域。真正变成中原之土，真正消化吸纳这些土地，在这期间，便有个过度的缓冲期。
