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忽汗城，曾经是渤海国都城，上京龙泉府，这里正是冲积平原，土地肥沃，牡丹江横贯南北，南又有称为“靺鞨池”的淡水湖泊，这片黑土地本来是渤海国的粮仓，但契丹灭了渤海后，将其都城及附近人口全部迁走，捣毁了这忽汗城。
现今，在忽汗城旧址，工匠劳役，呼喝着号子，砌石夯土，一截截城墙，又渐渐重现。
此处，便是齐天子第六处皇庄——敦化卫，靺鞨池，被更名为敦化湖。
辽东道之东北这敦化卫的所在，本地附近有蒲卢毛朵部诸多部落，南边有着长白山女真诸部，远东有东海女真各部，北方又有越里吉五国，现今直接设流官治理的行省（道）自然不现实，是以，这忽汗城，才设敦化卫，以皇庄的形式管理本卫，同时，也慢慢影响及管理周边诸族。
敦化卫的移民也陆陆续续迁来，汉户、奚户、渤海靺鞨户、回跋女真部、乙典女真部等都有。
总计大概会迁来五千户民，同时，已经征募各部勇壮三千，编为“敦化军”。
回跋女真各部和乙典女真各部都是熟女真，也就是已经归附契丹受契丹管理的女真部落，通州被大齐占据后，乙典各部和回跋各部也归附了大齐，实际上，齐人驱逐通州耶律罨撒葛残部时，乙典女真和回跋女真便已经倒戈，帮助齐人和契丹作战。
陆宁同时下旨，取消了“女真”这一称呼，原本的女真诸部，都用本部命名。
实际上，这所谓的女真各部，本来就不是一个族群。
便是单独的如东海女真、长白山女真，其各个部落也根本不是一个族群，比如东海女真，按生活方式都可以分为三种，生活在深山密林中；生活在乌苏里江附近草场的；生活在海畔以渔业为生的；各种信仰风俗都不同，更莫说，每种生活方式，又有许多小部落互相争斗了。
甚至库页岛上的虾夷人，有时候也被笼统的归为东海女真之列。
如果非将所谓“女真”用某个名称统称，反而会造成这许多生活习俗不同甚至很多语言都不同的部落，是一个族群的假象。
当然，现今来说，还没出现统一这许多部落的一个人物，各部女真自己，也没觉得他们是相同的族群。
大齐东北疆域来说，已经将东海女真、长白山女真、库页岛等归入敦化卫管理范围。
这些尚未归附的部落，也给他们按上了“齐人”的名号，也向这些地域比较大的部落派出使者，令他们每年到敦化卫朝贡，也就是“每年一贡”，小部落，“三年一贡”。
陆宁认真分析过这些族群状态后，觉得真正征服这些部落短时间内不太现实，暂时采取类似羁縻的方式，以皇庄为中心区域，慢慢影响他们，逐渐将这东方领土，融入齐土。
