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各城都以战功，任命了城主。
现今驻扎各城、各栅的军事力量自然是采取高压姿态使得和族居民和熟虾夷以及囚徒集团臣服，各城城主，再从本地土著中征募自己的治安力量，等齐人统治下的新架构稳定下来，除了紧要地仍需要官兵驻守外，其余城、栅由城主的武装接管，甚至将来一旦南征，还可以征募各城城主力量作为辅军乃至其中勇壮编入官军。
如此，才不是镇东军的消耗战，才不会兵员越战越少。
又在本州岛最北部邻近北海道海湾的津轻地区驻扎两个营，以震慑本州岛北部未开化的荒虾夷。
如此，杨业麾下就剩了五个机动营，其领五营士卒驻扎在出羽国最北的最上栅，和多贺城东西呼应，若东瀛人北伐，首先面对的就是新齐城和已经更名为九营城的最上栅。
……
新齐城是模仿前唐的条坊式布局，在东瀛岛，包括平安京在内的这些大城的城内布局，均是如此，当然，随着时间推移，又渐渐形成了东瀛本土特色的各种市町。
其实随着和族讨伐虾夷战线的北移，新齐城原本的军事据点功能渐渐削弱，但人口却越来越多，渐渐和周边村落形成了一片奠定陆奥国石高的产粮及畜牧中心地带，后世被称为仙台平原，这一带人口，现今高达四五万之多，人口密集在陆奥出羽一带，可称第一。
