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肖乐天对日本的经济控制已经非常深了，尤其是粮食贸易更是被乐天洋行下属的数十家大小粮商所瓜分，其中尤以四海商号为首。
既然经济阵地已经全部沦陷，成为事实上肖乐天的一亩三分地，那就不如摆明车马直接给他，用白纸黑字的形式向世人公示。
开放长崎、平户、下关、名古屋……乃至仙台、金泽、江户城一共十二座港口允许琉球商人自由贸易，并承认琉球丞相府的贸易手书。
这也就是变相对肖乐天开关了，全天下的商人除了英法美荷等国和日本有贸易协议，可以自由贸易之外，现在又多了一个琉球。
不仅如此，日本还承认肖乐天所开出的所有贸易手书，也就是说哪怕是没跟日本签订协议的国家商人，只要能搞到肖乐天的贸易手书，那也可以来日本做生意。不管你是中东的国家还是非洲南美的小国，都没问题。
开放经济只是第一步，下一步就是开放港口，在肖乐天承诺退出大阪城的前提下，日本所有的港口全部向琉球海军开放，琉球海军可以不经申请自由进入港口进行补给或者避风。
这一点在军帐内也引起了巨大的争议，所有人都非常愤怒，武士的骄傲怎能允许异国的军队自由出入呢？
但是伊藤博文随后一句话粉碎了他们所有的骄傲“我们可以不服气，也可以愤怒，但是不要忘记了，我们日本现在所有的海军加在一起，能打得过大阪湾内的琉球战舰吗？”
想到之前血战那场残酷的炮击，琉球海军强大的火力输出能力让这些中古思维的武士们彻底无语了。
“诸位大人，丢掉不且实际的面子吧，我们要承认现在肖乐天的海军已经可以随意进出我们日本的港口了，就算不签我们还能拦住他吗？还不如给他一个顺水人情，也能平息一下他们的怒火……”
开放了自由贸易权和军港通行权之后，将军和四位大名就再也不肯让步了，这就是日本的底线。
