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爱新觉罗载淳，生于1856年3月，1861年继承大宝成为大清的同治帝，当年他只有6岁，在1867年初，也就是农历新年之前的大朝会上，年仅12岁的爱新觉罗载淳下达了他人生的第一道圣旨，离开京师游学海外。
仅仅过了7个多月，在日本的大阪城内，他又签署了人生第二份圣旨，对大清的税法进行了一次改革。
这简直就是一个奇迹，12岁的孩子一年下达两份圣旨，第一份是在肖乐天的兵威下强行通过的，而这第二份圣旨会有人听吗？
载淳心里没有底，但是肖乐天心中非常有把握，因为他给予大清的是一份根本就无法拒绝的大礼包。
就在同治帝的圣旨随着电报线向琉球、大清飞去的时候，幕府将军和大名们终于对扶桑银行的股份分配问题达成了一致意见，当天晚上就在大阪道顿崛签署了停战协议。
当晚，肖乐天携同治帝参加了这次和平宴会，在宴席上得到首批注资的扶桑银行为日本提供了一千万圆的重建资金，这笔专项资金所投资的重点就是日本脆弱的农业和基础设施。
不仅如此，肖乐天还希望日本能够组建议会，用会议争论的形式来取代血腥的战争，每一名大名根据实力的多寡占有不同的席位，当争议发生之后可以根据席位数量进行投票表决。
